乐山市金口河区人民政府办公室关于印发《乐山市金口河区城市燃气管道 “带病运行”问题专项治理实施方案》的通知

各乡、镇、彝族乡人民政府，区级各部门：

《乐山市金口河区城市燃气管道“带病运行”问题专项治理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

乐山市金口河区人民政府办公室

2024年6月24日

乐山市金口河区城市燃气管道“带病运行”

问题专项治理实施方案

为坚决贯彻习近平总书记关于城市燃气安全工作的重要指示批示精神，深刻汲取近年来全国范围内燃气管道泄漏导致安全事故频发的惨痛教训，按照“统筹谋划、系统治理、突出重点、长效管控”工作思路和“谁所有、谁负责”治理原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，聚焦城市内城市燃气输配管道（我区无长距离输气管道、工业企业燃气管道），政企协同、全面排查、重点治理，以人防和技防相结合的方式彻底消除“带病运行”燃气管道安全风险隐患，推动燃气设施体系化建设和本质安全水平大幅提升。结合我区实际，制定本实施方案。

一、扎实开展管道检验检测核查

在现有城镇燃气管道资料基础上，结合燃气管道更新改造，充分发挥第三方专业检验检测机构作用，全覆盖、无盲区核查完善城市内城市燃气输配管道地理位置、地质状态、管道埋深、压力等级、管道长度、管径管材、焊缝检测、防腐方式、投运时间、检验状况及运行安全状况等信息，建立完善城市地下基础设施建设档案或管理信息库并及时更新管道检测和补勘补测数据，做到城市燃气管网“家底清、数据准、资料全、问题透”。〔区住建局牵头，区自然资源局、区应急局、区市场监管局按职责分工负责〕

二、全面推进燃气管道病害治理

重点治理燃气管道存在的超期运行、违规占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏、安全间距不足、设备材料失效、设计施工缺陷、未定期检验等问题。对问题严重、安全隐患突出的管道和设施，应立即停气检修整治，经评估确保满足安全要求后方可恢复运行；对一般性问题或隐患，加强安全监测，在确保安全可控的前提下限期整改到位。

（一）维护修复。针对市政及庭院管道破损、泄漏、窜压、腐蚀穿孔，以及厂站设施安全装置缺失或不合格等隐患，按照《城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程》督促燃气经营企业立即组织抢修人员开展抢修维护作业，及时告知用户关闭室内用具阀门，必要时采取疏散周边人员、切断气源放散降压等措施，规范化解处置，防止隐患升级为事故。〔区住建局负责〕

（二）更新改造。针对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的管道和设施，及时将其纳入燃气管道更新改造实施计划，统筹调配施工力量，组织加快推进项目实施。发现用户管道设置在人员居住房间、卫生间、地下室等存在严重安全隐患的，应立即整治、优先改造。〔区住建局牵头，区发改局按职责分工负责〕

（三）迁改清障。针对市政及庭院管道、厂站设施违规占压，管道穿越密闭空间、安全间距不足，以及存在受地质灾害、城市内涝等外部环境影响等隐患，由责任单位采取迁改线路或拆除占压建（构）筑物等方式消除安全隐患；不能立即整改到位的，加强安全监管，在确保安全可控的前提下限期整改到位。〔区自然资源局、区住建局、区公安分局按职责分工负责〕

三、狠抓城市燃气安全监管执法

全力推进城市燃气安全监管执法，对燃气经营企业人员配备不符合要求、主要负责人和安全生产管理人员及运行抢修维护人员未经专业培训并考核合格、安全生产制度不健全、排查治理未闭环、安全风险分级防控制度未落实、安全操作规程未执行、安全投入不足、日常巡检巡查不落实、管道燃气未加臭或末端浓度小于最小检测量，不遵守消防法律法规、未按规定配置消防设施设备的，依法责令限期整改并按具体情节给予处罚，情节严重或整改不到位的，依法从严从重处罚。从严管控第三方施工行为，严厉查处在燃气设施保护范围内违规敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全的活动，构成违法犯罪的，依法追究责任。〔区公安分局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区应急局、区消防大队按职责分工负责〕

四、聚焦城市燃气监管智慧增效

加快推进城市信息模型平台（CIM）建设，完善城市燃气监测系统应用，提高城市燃气管道的运行效率及安全性能。科学合理布设物联感知设施设备实施在线监测，实现及时预警和应急处置，推动燃气管道安全风险防控从被动应对转向主动预防。鼓励加大智慧化管理投入，应用智慧运营系统。加强管道运维养护、检查巡查，实现管道和设备全生命周期管理。〔区住建局负责〕

五、加强时间统筹和工作保障

（一）时间安排

2024年4月底前，系统部署专项治理各项工作，制定城市燃气管道“带病运行”问题专项治理实施方案，建立工作推进机制，明确目标任务、时间进度和责任部门，做好全面宣传发动和具体工作安排。2024年4月至5月，开展摸底核查，起底排查燃气管道现状，全面完成安全评估，形成燃气管道底图和“带病运行”问题台账，对排查出的重大隐患要立行立改，不能立即整改到位的，落实好管控措施。2024年6月至2025年5月，按照专项治理计划，全面开展系统治理，逐一完成隐患问题整改销号。加强督导检查和行政执法力度，确保整改彻底、治理到位。2025年6月，总结提升专项治理工作成效，组织开展“回头看”，防止已治理问题回潮反弹，完成存量问题销号清零。

（二）保障措施

各乡、镇、彝族乡人民政府是专项治理工作的责任主体，抓好燃气安全评估、督导推动等工作，区燃气安全专项整治工作专班、专班成员及有关职能部门要按“三管三必须”要求做好职责范围内的专项治理工作。建立完善政府、专业经营单位和用户共同合理分担的出资机制，区财政部门统筹安排专项资金用于城市燃气管道“带病运行”治理，支持专业经营单位采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资，吸引社会资本参与专项治理。对城市燃气管道病害治理、老化更新改造涉及的道路开挖修复、占道施工、园林绿地补偿等费用依照有关规定予以减免。创新宣传引导方法手段，用好燃气安全隐患举报平台，对举报线索快速核实处置，不断提升公众对燃气安全的认识和重视程度。