相关文件： 《关于加强农产品质量安全监管工作的实施意见》解读

各乡、镇、彝族乡人民政府，区级各部门：

为构建农产品质量安全监管体系，全面推进我区农产品质量 安全监管示范县创建工作，根据中央、省、市有关加强农产品质量安全监管工作的要求，结合我区实际，现就加强我区农产品质量安全监管工作提出如下实施意见。

一、强化农产品质量安全属地管理责任

（一）落实政府责任。按照“属地管理、分级负责”的原则， 区政府对金口河区农产品质量安全负总责，各乡（镇）人民政府对各行政区域农产品质量安全负主体责任，实行行政首长统筹、分管领导主抓，定期研究农产品质量安全监管工作，落实工作经费，在重点村（社区）设立兼职协管员或信息员，将监管情况纳入绩效考核范围，完善责任追究制，对监管不力、推诿扯皮、失职渎职的相关单位和责任人要严肃问责。

（二）落实部门监管责任。区农业农村局负责食用农产品从种养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责，负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节和职责范围内的农业投入品的质量安全监管。负责制定区域内农产品质量安全监管有关制度、计划、监管对象档案建立、安全技术推广、监管措施落实、产地准出、监督执法和指导各乡（镇）人民政府食用农产品质量安全监管等工作。

区自然资源局负责食用林产品质量安全监管。区市场监管局 负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安 全监管职责；区供销社负责农资放心店建设与规范管理工作，推 广连锁经营、配供配送等现代流通方式；区经信局、区交通局、区公安分局等部门配合做好收储运环节监管；区公安分局、区市场监管局等部门配合做好农业投入品监管；生态环境局、 区自然资源局等部门做好产地环境监控。各乡（镇）人民政府负责辖区内农产品质量安全宣传培训、技术推广、投入品使用指导、日常巡查检测和产地准出服务等工作。

（三）落实生产经营主体责任。区农业农村局、各乡（镇）要全面落实生产经营责任制和承诺制，农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等对其生产的农产品质量安全负责，建立内控制度，配备质量安全管理人员，严格落实产地管理、投入品使用、生产记录、包装标识等质量安全控制措施，配备检测设备，开展自律性检测。收购、贮藏、运输企业和营销经纪人对其经营的农产品质量安全负责，建立健全产品进货查验、质量追溯和召回等制度。分散农户也要规范生产经营行为。

二、扎实推进农业标准化和品牌化建设

（四）切实加强农业标准化建设。依据相关保障农产品质量 安全的生产规范和标准，进一步加大质量控制技术推广实施力度。 以农产品生产企业、农民专业合作组织和家庭农场为重点，大力 实施标准化生产、科学规范使用农业投入品，严格落实农业投入 品安全间隔期（休药期）规定，健全生产档案，加强检验检测，规范包装标识和质量安全追溯。深入推进农业标准化生产示范创 建活动，将标准化贯穿生产经营全过程，提高农产品生产水平。

（五）积极推进农业品牌化建设。实施以保障质量安全为核 心的农业品牌发展战略。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品论证登记，积极支持农业品牌创建。推行农产品包装标识上市，支持农产品生产基地、专合社设立品牌产品销售专柜、在大中城市开设实体店。强化证后监管，建立退出机制，增强品牌公信力。

三、加强农产品质量安全全程监管

（六）加强产地环境和投入品监管。建立农产品产地环境监 测评价制度，开展产地环境动态监测，依据农产品产地安全状况， 指导调整种植、养殖结构和区域布局，加强农业环境污染防治。 严格执行农业投入品经营主体备案登记制度、兽药经营质量管理规范、高毒农药定点经营和实名购销制度，强化日常执法检查。积极推广农资连锁经营和直销配送。

（七）加强检验监测和应急处置。区农业农村局要依托农产 品质量安全检测中心和乡镇农业综合服务站检测室，进一步加强 农产品质量安全监督抽检工作，重点监测茶叶、水果、中药材及“菜篮子”产品，主要做好农药残留、“瘦肉精”、水产品残留药物等监测，监测对象为全区农产品生产基地、农产品生产企业、 农民专合社、家庭农场等，其中农业标准化生产基地、“三品一标”获证单位为重点监测对象。各乡（镇）要做好产地准出服务检测，监控生产活动。鼓励支持农产品生产企业、农民专合社、家庭农场等生产主体开展自律性检测，检测结果向各乡（镇）通报，对不合格样品按照程序及时追踪处理。加强应急体系建设，完善应急预案，强化应急演练，不断提升农产品质量安全突发事件应急处置能力。

（八）加强畜禽屠宰和生鲜乳质量监管。认真落实畜禽屠宰 环节质量安全监管职责，强化畜禽定点屠宰准入，严格屠宰检疫 和监督抽检，严厉打击私屠滥宰、注水等行为。强化屠宰企业履行主体责任，严格执行持合格证进厂（场）登记、肉品检验和“瘦肉精”抽检等制度，确保畜禽产品质量安全。完善无害化处理制 度，夯实病死畜禽处理责任。强化生鲜乳生产、收购、运输环节监管，加大例行检测和抽检力度，严格奶站经营许可管理。

（九）深入开展专项治理。全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患，深入开展蔬菜生产中违规使用禁限用高毒农药、猕猴桃违规使用膨大剂、畜产品违法添加禁用物质、兽用抗菌药物、农资打假及畜禽私屠滥宰等专项整治行动，切实解决影响农产品质量安全的突出问题。强化行政执法与刑事司法衔接，加大案件的督办、查办和惩处力度，严厉打击违法犯罪行为。

（十）推行农产品准出准入和追潮管理。区农业农村局负责产地准出监督管理，加强监督抽检。农产品生产全业、农民专合社、家庭农场等生产主体开展产品自检或委托检测，对合格产品出具合格证。各乡（镇）核查产品质量、核实产地信息，植物检疫机构、动物卫生监督机构要强化农产品产地检疫。区市场监管局负责市场准入监督管理，建立健全市场准入制度，监督农产品批发市场、零售市场（超市、农贸市场）开办者和经管者落实入市管理、质量检测、信息公示、不合格产品退市等制度。相关部门建立农产品准出、储运、准入无缝衔接机制，以市场准入倒逼产地准出，确保农产品合格上市和顺畅流通。加快建立农产品质量安全追溯管理系统，优先将“三品一标”农产品和生猪纳入追溯范围，逐步建成与实施全区农产品生产、收购、贮存、运输全环节可追溯，提高监管工作有效和便捷性。

四、动员全社会广泛参与农产品质量安全

（十一）建立健全举报奖励制度。积板营造农产品质量安全全民参与的良好氛围，建立农产品质量安全有奖举报制度，畅通举报渠道，设立投诉举报电话，并向社会公布。对群众举报要及时受理，认真核查，做到事事有落实、件件有回音，并对举报有功人员按规定及时予以奖励。

（十二）强化宣传培训。充分利用农业技术推广力量、农业科研院所和大专院校的力量，建立农产品质量安全专家队伍，对农产品质量安全监管人员和生产经营者进行定期培训，不断提高监管队伍和从业人员素质。要加大农产品质量安全法律法规、科普知识和健康消费的宣传力度，充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用，不断提升农产品质量安全治理能力。

乐山市金口河区人民政府办公室

                              2020年4月11日