—2026年1月27日在乐山市金口河区第十一届人民代表大会

第七次会议第一次全体会议上

乐山市金口河区人民政府代理区长张志

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省、市、区委各项决策部署，紧扣“工业城、文旅区”发展定位，以“跑”的姿态、“争”的心态、“抢”的状态，在面对外部冲击加大和经济社会发展的种种困难之下，凝心聚力、克难奋进，推动高质量发展不断取得新成效。地区生产总值同比（下同）增长3．1％；规模以上工业增加值增长0．4％；全社会固定资产投资增长19．2％；社会消费品零售总额增长6．7％；一般公共预算收入增长13．7％；城乡居民人均可支配收入分别增长3．3％、5．6％。

这一年，我们坚持稳中求进，综合实力稳步跃升。发展动能更加强劲。58个重点项目完成投资超40亿元，11个省市重点项目超额完成年度投资计划，固定资产投资、制造业投资、税收收入同比增速排名全市第1。百亿项目——“枕二沙一”水电站顺利完工，沙坪一级水电站成为全国首个在一个五年计划内完成建设的大型水电项目，预计全面投产后，金口河水电装机容量将达到180万千瓦，年发电能力突破90亿度。营商环境优化升级。出台《乐山市金口河区支持民营经济健康发展十条政策措施》，高效破解企业用地、审批、融资等难题100余个，“两送两帮”（1）敲门服务获省级媒体报道，全年民间投资增速突破700％。引进总投资10亿元的生态果链（蓝莓＋）三产融创智造产业园项目，创造15天签约、30天落地的“金口河速度”。成功打造放心舒心消费示范乡村，相关经验被《中国市场监管报》刊发。招商引资量质齐升。构建资源招商、园区招商、链主招商（2）等多元招商模式，全年开展招商引资“走出去”“请进来”173次，签约项目3个、金额22亿元。省外引进产业项目新增实际投资14．4亿元，完成率居全市第1。抢抓中央预算内投资、基金等资金机遇，成功争取上级补助资金7．04亿元、地方政府专项债券3．34亿元。

这一年，我们坚持提质增效，产业体系更趋完善。主导产业集聚成势。全面推动工企领域“两新”（3）工作，通过东西部协作引进浙江昆源控股集团，落地总投资20亿元的西南地区首个国家绿色矿山智慧项目——拓达磷系新材料绿色经济产业园。鑫昇纺织等3家企业升规入统，鑫河电力工业硅技改项目纳入省级设备更新改造项目库。特色农业扩面提质。扛牢粮食安全政治责任，实现粮食播面、单产、总产三项指标全线飘红，新增“三品一标”（4）农产品认证10个。重大动物疫病免疫密度保持90％以上，获评省级动物卫生监督工作成效显著区县。金口河林药现代产业园区成功申报省级“天府森林粮库”现代产业园区，相关经验入选全省“森林四库”典型案例，获千万级奖补资金。成功签约四川固健“中药材提取”项目，荣登全市“每月一题”专榜。现代服务业提速发展。印发《乐山市金口河区2025年加力扩围促消费10条措施》，将全区家电个体经营户纳入以旧换新政策，带动消费300万元、兑付补贴资金43．5万元，发放“金至生活·悦享美好”消费券50万元，带动消费400万元。全年向18家企业（单位）发放奖补资金71．3万元，助力7家商贸单位升规入统。

这一年，我们坚持全域联动，文旅发展活力迸发。核心名片焕彩出圈。紧扣“4＋4”文旅发展思路（5），投资3．77亿元实施大瓦山旅游综合开发、大渡河金口大峡谷景区扩容等重点文旅项目，搭建铁道兵博物馆5D文博体验新场景，加快打造三线建设博物馆群落（6）。全年接待游客140．75万人次，实现旅游总花费4．64亿元，同比分别增长11．57％、11％。赛演活动亮点频现。顺利承办国家大型体育赛事——“一带一路”国家驻华使节自行车赛金口河段赛事，成功举办第五届“转转花”文化旅游季、“云上大瓦山·最美大峡谷”文旅推介浙江行等系列活动，文旅知名度进一步攀升。开展文化惠民展演56场，龙舟竞渡、非遗展演获央视报道。积极承办美丽中国万里行活动，被人民日报、新华网等50余家国省市媒体直播报道，曝光量超2亿次，荣登全市创优榜。配套服务全面升级。投入7800万元完成游客中心、环湖栈道等设施建设，创成大瓦山湿地旅游区国家AAA级旅游景区。引进中国十大影响力民宿品牌——匠庐文旅集团，投资打造其在四川的首个高端隐奢民宿，带动区域民宿精品化发展，住宿设施床位数同比增长18．63％，旅游接待能力显著增强。

这一年，我们坚持统筹协调，城乡建设再上新阶。城市品质显著提升。“四公一农”（7）建设攻坚突破，完成投资9500万元，26个项目建成投用，老旧小区改造（五期、七期）、城市排水管网修复、城市停车场（一期）工程预计春节前完工，红华历史文化街区成功通过四川省第五批历史文化街区申报。城市更新项目开工率超过全省均值，完成投资率综合表现获全市通报表扬。全域交通加速构建。新建公交站台14个，整治次差路79公里，国道245线过境段改造提升工程主体贯通，宝水溪二号大桥抢险、金共路地灾治理等工程顺利完工。水运发展迎来新突破，港口码头顺利取得经营许可，新增运营2艘旅游船舶，游客承载与运营效率双提升。金口河港区被纳入乐山港“双核两带多点”总体格局（8），为成都平原经济区“天府港”建设注入金口河力量。乡村振兴再谱新篇。整合乡村振兴衔接、东西部协作、省内对口帮扶等资金1．44亿元，实施项目130个，金口河区财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价连续两年获评全省“优”等次。引入“乡村CEO”（9）整链打造“十里峡谷·新河驿”，开业首日居抖音直播酒店品类热度榜全国第二、全省第一，带动村集体经济收入突破180万元。创新实施帮扶资产管理“双向闭环”溯源工作法，相关经验在全市推广。

这一年，我们坚持以人为本，民生福祉可感可及。民生答卷更有温度。高质量推动20件民生实事和5件人大代表票决民生实事项目，移民安置区宜居宜业和美乡村旅游产业发展项目（二期）成功纳入省水利厅2026年移民后期扶持重点项目库。建成数智乐邻“煲”就业工作站，农村劳动力转移规模稳定在1．77万人以上，脱贫人口就业任务超额完成。创新组建劳动关系协调员联盟，解决问题81起、追回欠薪1364万余元。医教事业更有力度。区人民医院提标扩能项目主体封顶，血透中心建成投用，紧密型城市医疗集团十大中心实体化运行，建成6个村卫生室中医阁，实现区人民医院国家级学术论文“零突破”。延风中学高中迁建工程稳步推进，创新实施“宏志班”（10）贯通培养模式，教育经费持续实现“两个只增不减”（11），获学前教育普及普惠（12）全省同批最高专项激励经费1200万元，获中央支持学前教育发展绩效奖励资金800万元。生态画卷更有亮度。以创建“美丽四川先行试点县”为抓手，打造“美丽细胞”示范样板（13），美丽乡村建成比例达100％。大渡河宜坪出境断面水质稳定保持Ⅱ类，集中式饮用水水源地水质达标率100％。大气环境稳定向好，空气质量综合指数2．7，同比改善15．1％，改善幅度居全省第8、全市第1；优良天数361天，优良率98．9％，排名全市第1。

这一年，我们坚持守正创新，治理效能持续提升。重点改革破题推进。巩固拓展机构改革成果，调整9个部门行政权力事项，全面建立乡镇履职事项清单，事项平均342项，配合和上收事项占65．8％。健全完善值班体制机制，整合建立区委区政府联合值班机构。积极推进乐山沙湾经济开发区（金口河组团）（14）整合优化工作，力争2026年取得申报批复。加快构建“3＋2”国有资本新格局（15），新成立竞争性国有企业乐山市金口河区创新产业投资有限公司，推动国资监管提质增效。政务服务高效便捷。深化数字政府建设，精准推送惠企事项259项，完成国家三批次“一件事”指南（16）31个，其中25个落地金口河，平均压缩办理时限70％、精简材料59％，项目全程网办率、主辅线办件准确率均达100％。推出结婚落户“一件事”快速办，实现“五日办结、一表省心”（17），相关经验获省级主流媒体报道。创新推出“政务服务体验员”活动，相关做法在全市推广。立体防控成效显著。组建7支森林火灾早期处置机动队，常态化储备救灾物资3万余件、配备350余台抢险救援装备。水利测雨雷达建成投用，填补了金口河区大型测雨设备配置空白，为科学防汛、精准施策筑牢数据根基。持续优化“天网”及智慧安防体系，创新“空地联勤警务模式”，刑事案件立案数同比下降22．5％，行政案件办理数同比下降25．9％。“金析为证”（18）支撑非经济类案件刑事诉讼开全市先河，精准拦截涉诈取现资金工作被省政府“131”机制（19）办通报表扬。

这一年，我们坚持从严治政，自身建设全面加强。政治建设抓牢抓实。始终把作风建设摆在突出位置，将其与中心工作同部署、同推进、同考核。严格落实“第一议题”制度（20），扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动政府系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让作风建设始终贯穿政府运行各环节、全过程。管党治党从严从实。严格执行重大事项请示报告、重要会议书面报告等制度，带头“过紧日子”（21），“三公”经费（22）总额只减不增、从严管控。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，召开区政府廉政工作会议1次，办理人大代表建议26件、政协委员提案26件，满意率均为100％。推动“府院”“府检”联动（23）重心下移，“鸽鸽讲堂”作为首届“四川十大经典法治IP”，被省司法厅通报表扬。实干清风走深走实。持续深化机关效能提速，在全市“奔跑实干亮榜行动”上榜18次，14个重点项目揭榜挂帅，以清单化管理推动年度重点攻坚任务与挂图作战项目落地见效，为产业转型、基础设施升级等重点工作提供坚实支撑。深入推进省委巡视反馈问题整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化为基层减负，以过硬作风为金口河区高质量发展筑牢扎实根基。

同时，工会、科协、老龄、残疾人、共青团、妇女儿童、红十字会等事业稳步推进，国防动员、民族宗教、防震减灾、统计、供销、档案、烟草、地方志等工作亮点纷呈、再添新绩。

各位代表！回眸五年，全区上下迎难而上、砥砺奋进、团结拼搏，凝心聚力抓机遇、攻坚克难破瓶颈，坚定不移推进经济社会发展，用心用情增进民生福祉，成功破解产业转型、城乡融合、民生保障等一系列发展难题，现代化新金口河建设迈出坚实步伐。这是综合实力实现新跨越的五年。地区生产总值达到42．6亿元，人均地区生产总值增速位居全省第一方阵。地方财政总收入实现跨越式增长，较“十三五”末期增幅超八成。经济结构持续优化，三次产业结构从14．6∶50．9∶34．5优化为10．4∶45．8∶43．8，三产比重上升9．3个百分点。固定资产投资年均增长9．2％，增速长期位居全市前列。城乡居民人均可支配收入年均增速分别达5．0％、7．5％，位居四川彝区前列。这是产业发展实现新升级的五年。成功推动鑫河系公司、川辉公司顺利完成破产重整，有效化解企业30．8亿元债务危机，被四川省高院列为五年最有影响力案件之一，入选四川省保护民营企业合法权益十大典型案例。大峡谷、大瓦山成功入围全国特品级旅游资源名录，永和镇成功创成乐山市首个天府旅游名镇，5个村落荣膺全国“少数民族特色村寨”，“转转花”文化旅游季入选省级重点乡村文化活动。粮猪生产实现“十连增”，新建省三星级园区1个、市级现代农业园区3个，“中国黄柏之乡”等3个“国字号”品牌影响力持续扩大，川牛膝、乌天麻、老鹰茶、金丝黄菊入选全国“名特优新”农产品（24）名录，成功纳入全省首批天麻食药同源生产试点，创成全省特色产业典型县。这是城乡发展实现新融合的五年。成昆铁路复线、峨汉高速公路建成通车，正式迈入“双高”时代，获评省级“四好农村路”示范县。大渡河风景道（乐山段）金口河最美水上公路获评全国第一批交旅融合发展典型案例。实施建区以来覆盖面最广的老旧小区改造，惠及约5900户居民，获评四川省幸福美丽新村建设优秀示范县，成功创建国家卫生城市。实现东西部协作考核评价“五连好”、省级脱贫攻坚和巩固脱贫成果考核评估“八连好”，获评“四川省乡村振兴重点帮扶优秀区”。这是改革开放实现新突破的五年。在全市率先完成党政机构改革，政府议事协调机构精简规范至5个。全力推动“一网通办”攻坚，公共服务事项进驻率100％，政府采购项目实现全流程电子化交易。深化税收征管体制改革，区税务局被评为全国税务系统文明单位。启动国有企业改革三年行动，优化国有资本布局，推动国有资本向重点行业和关键领域集中。这是生态保护实现新进展的五年。区域内河流出境断面地表水持续稳定Ⅱ类水质标准，水质优良率达100％，森林覆盖率66．48％，大熊猫、黑颈鹤、小灵猫等国家一级保护动物频频在金现身，县域生态环境状况、生态质量指数稳定保持全省前列、全市第一，率先在大小凉山地区成功创建国家生态文明建设示范区。这是民生事业实现新发展的五年。扎实办好104件民生实事，财政民生支出占比每年稳定在69％以上，城乡居民基本养老保险实现“二十一连涨”。“学前学普”写入国务院《人类减贫的中国实践》白皮书，成为大小凉山地区首个通过国家学前教育普及普惠认定的区县。建成急诊急救“五大中心”（25），成功创建省级慢性病综合防控示范区。这是安全发展实现新巩固的五年。健全“人防＋技防＋物防”立体防控体系，高效应对疫情冲击、突发自然灾害及多轮极端天气考验，完成70个地灾隐患点销号，受威胁人数同比下降78．6％。公安工作社会化评价位居全省前列，连续九年命案“零发生”，社会治安呈现“两降两升”（26）良好态势，获评全国民族团结进步示范区、全省平安建设优秀区县。

各位代表，五年风雨兼程、砥砺奋进，各项发展成就的取得殊为不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府与区委的坚强领导，在于区人大、区政协的有效监督与鼎力支持，凝聚着全区人民的团结拼搏与无私奉献。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持金口河经济社会发展的各界朋友，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照党中央的新要求、高质量发展的新标准、人民群众对美好生活的新期盼，仍存在不小差距。经济体量偏小、发展底子薄弱、后续动力不足仍是我区的客观实际，发展动能转换速度亟待加快，招商引资仍需加力增效，重点领域和关键环节改革还需持续攻坚，土地、资金、人才等要素制约问题尤为突出。对此，我们将直面问题、不避不掩、立说立行，以务实举措破解难题，以实实在在的成效回应全区人民的殷切期待！

“十五五”规划的总体考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是金口河突围崛起、提速晋位的重要窗口期，具有承前启后的重要地位，谋划推动金口河“十五五”发展，必须深刻把握内外环境发生的复杂变化。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会和区委十届十次全会精神，按照区委《关于制定乐山市金口河区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《乐山市金口河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（下文简称《纲要草案》），提交大会审查，这里，作一简要说明。

关于重大任务。《纲要草案》提出了今后五年经济社会发展的四项重大任务。一是以水风光绿色能源产业为引擎，建设全省绿色能源链式发展创新区。二是以世界级桌山峡谷资源为核心，建设中国山地旅游示范区。三是以走在大小凉山前列为目标，建设全省民族地区共同富裕先行区。四是以宜居宜业为内核，建设全省精品县城样板区。

关于主要目标。《纲要草案》锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，提出了“六个新”的定性目标，即高质量发展取得新成效、改革开放创新取得新突破、乡村振兴取得新进展、人民生活品质取得新提高、美丽金口河建设得到新提升、发展安全保障得到新加强。同时明确了五大类25个具体指标，其中涉及18个预期指标、7个约束性指标，并在此基础上对2035年作了展望。

关于路径举措。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，《纲要草案》坚持以经济建设为中心，坚定把高质量发展要求贯彻到全区经济社会发展的各领域全过程，从11个方面系统安排了路径举措。一是构建特色优势现代化产业体系，建设全省绿色能源链式发展创新区。二是推进文旅深度融合发展，建设中国山地旅游示范区。三是构建现代化基础设施体系，提升高质量发展支撑保障能力。四是深入推进城乡融合发展，建设全省精品县城样板区。五是推进全方位扩大内需，激发经济持续增长内生活力。六是深化重点改革创新，注入高质量发展强劲动力。七是推动高水平区域合作，打造成都平原经济区连接攀西经济区西向开放桥头堡。八是加大民生保障力度，打造全省民族地区共同富裕先行区。九是筑牢绿色生态屏障，夯实建设美丽金口河生态本底。十是统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平的平安金口河法治金口河。十一是强化规划实施保障，绘就宏伟规划新蓝图。

各位代表！站在“十五五”的全新起点上，发展形势风云际会，我们既迎来了政策赋能、产业升级的多重利好，也面临着要素制约、竞争加剧的现实考验。总体来看，机遇的成色更足、挑战的应对空间更广，我们必须以只争朝夕的紧迫感、久久为功的韧劲，切实把“十五五”规划描绘的宏伟蓝图，转化为高质量发展、人民幸福的生动实践。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。区政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会、区委十届历次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”（27）发展战略和省委、省政府赋予乐山的“三大使命任务”（28），紧扣市委、市政府赋予金口河“工业城、文旅区”发展定位，持续深化扩大内需与优化供给协同发力，精准做好做优增量、盘活存量文章，立足资源禀赋因地制宜培育发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，坚决防范化解重点领域风险隐患，全力稳住就业、稳住企业、稳住市场、稳住预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6．5％；固定资产投资增长5％；规模以上工业增加值增长13％；社会消费品零售总额增长6．5％；地方一般公共预算收入增长10％；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、激活内需潜力，夯实经济增长内生动力

坚持扩大内需战略基点，统筹推进消费升级、项目投资、招商引资协同发力，不断增强经济发展内生动力，为高质量发展注入强劲活力。

提振消费市场活力。丰富消费举措。持续开展消费品以旧换新，支持本地经营户开展“名品、名店”创建和“老字号”品牌振兴。实施提振消费专项行动，积极融入“乐购嘉州”消费品牌体系，依托节假日、旅游旺季推出“月月有主题、周周有活动”的系列消费举措，带动餐饮、零售、住宿等行业发展。完善消费配套。用好浙川东西部协作平台，积极打造智慧商圈、智慧街区和沉浸式消费体验区，鼓励利用老旧厂房、草坪广场等开放空间打造创意集市、露营休闲区。大力培育数字消费、健康消费等新型消费，发展夜间经济、避暑经济、银发经济（29），优化城乡商业网点布局，提升农村消费便利性。升级消费环境。推动消费市场规范有序发展，积极培育放心舒心消费示范店，打造1个省级消费示范新场景。建立健全消费维权快速响应机制，保障消费者合法权益，增强消费信心，推动社会消费品零售总额稳步增长。

加大项目投资力度。强化项目谋划。紧盯中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策窗口期，围绕工业升级、文旅提质、城乡建设等重点领域，力争全年谋划储备项目65个以上、总投资270亿元以上，2个以上列入省重点、15个以上列入市级项目，新开工项目36个，总投资66亿元以上。加快项目推进。落实“一条产业项目链、一名骨干主链长、一个专项冲锋队”三个一“项目链长”攻坚机制，聚力整合资源，加强穿透调度，对重点项目实行全程跟踪服务，压实条块责任，细化时序路径，加快推动技改项目，力争技改投资增长10％，市级项目完成投资30亿元以上。加强要素保障。深化招投标“评定分离”（30）机制，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的招投标市场。统筹用好资金、能耗、环境容量等要素资源，坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，优化审批流程，提升服务效能，确保项目早落地、早建设、早见效，为经济高质量发展提供坚实支撑。

提升招商引资质效。精准产业布局。围绕特色农业、绿色工业、文旅产业等优势领域，聚焦产业链延链补链强链，靶向开展招商引资，严把项目环境关、质量关，提高土地利用效率。优化招商环境。加强招商队伍专业化培训，健全“一企一专人”帮扶机制（31），强化政策供给与精准解读，破解企业发展难题，力争全年招商引资签约项目金额24亿元以上。创新招商方式。积极推行产业链招商、以商招商、基金招商、云端招商（32）等多元化模式，主动对接浙江省、成渝地区双城经济圈、长江三角洲经济圈、粤港澳大湾区等地区，组织开展专题招商推介会、项目洽谈会等活动，引进一批带动全局、成长性优的标杆项目，力争全年省外引进产业项目新增实际投资7亿元以上。

二、聚焦工业强基，构建“3＋3”现代工业产业体系（33）

锚定产业高质量发展方向，以建圈强链、以链聚群为核心，全力推动“3＋3”现代工业产业体系提质增效，夯实县域经济发展根基，力争规上工业产值实现35亿元。

做强三大优势产业。推动水电清洁能源高质量发展。统筹推进枕头坝二级、沙坪一级重点水电项目建设，确保2026年全部机组投产发电。推动水电产业存量优化和绿色化改造，构建“发—储—用—景”一体化的绿色水电产业体系，打造大渡河水电清洁能源基地。培育具有竞争力的绿色硅基产业集群。以高性能锂电负极材料氧化亚硅为引擎驱动全链跃升，系统性重构硅基产业生态，建设绿色硅基上游原材料基地，抢占新能源材料产业链制高点。推进矿产资源绿色高效开发利用。提质发展矿业集群，推进磷矿、玄武岩“富矿精开”，延伸精深加工链条，跨越提升矿业能级。全力支持企业“智改数转”、产业链和集群数字化转型，深入探索磷矿产业链飞地发展模式，进一步增强区域产业整体竞争力。

培育三大新兴产业。发展壮大绿色能源产业。积极探索水能、风能、太阳能等可再生能源一体化协同开发，推动分布式光伏、独立储能电站开发利用，积极谋划新型储能设施项目，加强与成渝地区等周边区域的能源合作，推动清洁能源外送，打造川西南重要的绿色能源供应基地。加快布局新型材料产业。聚焦新质生产力发展要求，延伸发展新型材料，立足高端磷精矿、4N级工业硅、可纺性玄武岩、高纯石英矿四大战略资源禀赋，加快构建领先的“四维协同”新材料产业体系。提速推动食药饮品加工产业。重点发展蓝莓、老鹰茶、道地中药材等特色农产品精深加工，加快推进生态果链（蓝莓＋）三产融创智造产业园、竹笋加工厂房建设，鼓励开发功能性食品、保健饮品、中药饮片等产品，支持企业加强品牌建设和质量认证，培育一批具有金口河标识的特色产品。

夯实工业发展载体。高水平推进园区建设。加快推进沙湾经开区（金口河组团）基础设施建设，推动工业园区扩容提质，谋划建设鑫河公司工业硅物流园区，完善仓储、运输、装卸等配套设施，打造区域性工业硅物流枢纽。高标准完善配套设施。整合盘活闲置工业土地、厂房，加快推进园区道路、供水、供电、排污等基础设施建设，提升园区综合承载能力。建立健全保障机制，为企业发展和项目落地提供有力支撑。高质量强化企业培育。持续实施科技型企业培育“六大行动”（34），鼓励中小企业“专精特新”（35）发展，支持果小酒、牛心山铅锌矿等企业升规入统，力争新培育国家高新技术企业、科技型中小企业12家以上。

三、深耕文旅融合，塑造“4＋4”文旅发展新格局

深度融入区域文旅发展大格局，以“4＋4”文旅发展思路为核心，推动文旅产业从“观光型”向“体验型”升级，打造区域文旅特色名片，赋能群众增收致富。

做强核心文旅品牌。打造特色文旅名片。深挖三线建设、峡谷生态等文化旅游资源，全力争创大瓦山国家AAAA级旅游景区，支持铁道兵博物馆提档升级，力争创成国家级博物馆，与建川博物馆合作建设三线建设博物馆群落，打造中国三线遗址文博基地。培育精品旅游景区。加快大渡河金口大峡谷景区扩容提质，完善游客中心、观景平台、游步道、停车场等基础设施，提升景区承载力和服务水平。优化游览线路和产品组合，打造集观光、休闲、研学、度假于一体的综合型景区。加强与周边景区联动，推动形成联动发展的精品旅游线路。建设重点文旅项目。围绕四大核心文旅品牌，谋划实施一批标志性文旅项目，全力推进大瓦山旅游综合开发、铁博停车楼及5D影院、十里峡谷农旅融合发展带等项目建设，丰富文旅产品供给，争当乐山文旅第三极。

做活文旅融合业态。构建多元融合体系。深度融入小凉山旅游圈、大峨眉旅游发展联盟及环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带，加快推动大渡河金口大峡谷、大瓦山、大三线建设遗址、铁道兵文化等资源联动开发，推进文旅项目串珠成链，打造“峡谷观光＋康养旅居＋红色研学＋山地运动”综合产品体系。打造农文旅研学标杆。设计推出“三线记忆”“铁道兵文化”“峡谷科普”“瓦山秘境”等主题研学旅行线路，打造川西南红色教育基地、爱国主义教育基地。结合和美乡村建设，发展乡村民宿、田园体验、民俗节庆等乡村旅游项目，推动农文旅融合发展，带动农民增收致富。擦亮赛事演绎名片。引入承办国内高能级体育赛事，大力发展“村BA”“村超”等群众性体育赛事，常态化举办音乐会、摄影节等文化活动。推动红色剧目《转转花开》实现本土化演出，积极挖掘民俗文化、三线文化等，推出一批本土精品剧目和影视作品，进一步提升文旅影响力和市场吸引力。

做优文旅配套体系。强化基础设施建设。优化旅游公共服务配套设施，推进智慧景区建设，提升旅游管理和服务的智能化水平。加快推进瓦山民宿联盟、锦江都城四星级标准酒店扩容提质等项目建设，增强旅游接待能力和承载能力。发展文创美食产品。深化文创品牌建设，加大“金灵儿”等系列文创产品开发力度，深挖金口河区小凉山彝族传统特色，推动本土彝汉美食、服饰、非遗资源IP化、品牌化发展，聚力打造彝汉文化融合示范区，全力争创永胜腊肉省级非遗，打造小凉山彝族文化生态保护试验区非遗品牌。丰富营销推广手段。积极参加各类旅博会、旅投会、东西部协作推介会等展会活动，持续举办“云上大瓦山·最美大峡谷”文旅推介等系列活动，不断提升金口河文旅品牌的知名度和影响力。加强与主流媒体、新媒体平台合作，运用短视频、直播、网络推文等多种形式，讲好金口河故事。

四、厚植农业沃土，纵深推进乡村全面振兴

培育壮大“2＋2”现代特色农业产业（36），以保障粮食安全为底线，以产业提质为核心，以乡村振兴为目标，推动农业农村高质量发展，建设全省民族地区共同富裕先行区。

推动农业提质增效。守牢粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护硬措施，抓好粮猪生产，稳定粮油种植面积7．9万亩，产量2．1万吨左右；蔬菜等作物播种面积1．1万亩，产量1．3万吨；生猪存栏3万头、出栏4万头、能繁母猪常年保持0．24万头。延伸农业产业链条。做强农产品初、深加工，做优农产品冷链物流体系，做精农文旅融合业态。深挖乌天麻、黄柏等中药材提取物潜力，加快建成竹笋、盐酸小檗碱中药烘干厂房，建设“农业基础稳固、产业链条完备、发展动能强劲”的现代农业体系。打响特色农业品牌。积极培育“一县一品”（37）特色产业，进一步提升“金口金品”区域公共品牌价值，持续开展2个良好农业规范和全国“名特优新”农产品年检工作，加强国家地理标志保护产品、8个有机农产品等证后监管工作，提升特色农产品市场竞争力，力争全年农业增加值增长4％左右。

夯实乡村发展根基。持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和精准帮扶闭环机制，常态化巩固“三保障”及饮水安全成果，深化产业、就业帮扶，拓宽群众增收渠道，坚决防范化解规模性返贫风险。大力促进农民增收。推行“特色产业＋精深加工＋休闲旅游”三产融合发展模式，培育乡村发展新动能，坚持改革驱动，发展新型农村集体经济，力争农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速。强化现代园区建设。以“一园两带五基地”（38）建设为抓手，打造黑猪—川牛膝种养循环产业园，加快建设天麻种植基地，持续推进药蔬现代农业园区提档升级，全面完成种养基地标准化改造，配套完善农产品初加工、仓储保鲜等基础设施，力争建成省星级现代农业园区1个。

建设宜居宜业和美乡村。深化和美乡村建设。学习运用“千万工程”（39）经验，聚焦“三区两线”（40），争创宜居宜业和美乡村示范村1个。常态化开展农村“四大革命”（41），完善乡村道路、供水、供电、通讯等基础设施，提升乡村公共服务水平。健全乡村治理体系。积极培育文明乡风，修订完善村规民约，发挥村民议事会、红白理事会等自治组织作用，持续深化移风易俗工作，推进高额彩礼整治，引导群众主动参与乡村建设。扎实推进农村生活垃圾和污水处理，改善农村人居环境，打造宜居宜业的乡村发展环境。促进农旅深度融合。精心打造“十里峡谷·新河驿”（二期），统筹布局空中飞艇、水上摩托、三色药泉等多元业态，建设四川农文旅综合体度假目的地。大力发展农业观光、生态旅游等新业态，打造两条和美乡村示范长廊，塑造全景式乡村振兴示范样板。

五、统筹城乡发展，打造宜居宜业精品县城

坚持城乡统筹、景城一体发展理念，聚焦城市建设、综合治理、交通路网三大重点，补齐基础设施短板，提升城市品质能级，构建“内畅外联”的城乡发展格局。

推进城市建设提质。打造品质新城。高质量推进城市更新三年行动，实施公共设施扩容升级行动，全力推进县域农产品批发市场、城市停车场（二期）、大渡河左岸乐山市金口河区滨河路堤防工程等项目开工建设，谋划大渡河廊桥建设，打造串联大渡河两岸三区的宜居宜业宜游品质新城。深化城乡融合。优化城乡空间布局，推进“一核两带五支点”（42）城乡融合布局成势见效。指导永和镇完成省级中心镇创建，加强永胜乡民主村传统村落和历史文化街区保护传承，为城乡融合发展注入强劲动能。健全公共服务。实施市政道路维修、城市排污管网清淤、公园绿地管护等小微工程，完善城镇基础设施与公共服务功能。推进殡仪服务中心项目建设，全面满足群众治丧基本需求。力争完成金河镇片区农村一体化供水工程建设，切实提升农村供水保障能力。

强化城市综合治理。提升城市管理效能。抓好全国文明城市创建，推进城市环卫一体化购买社会服务（43）项目落地，构建科学高效环卫运行体系，推动作业效率提升30％以上、市民满意度达95％以上。推动智慧城管平台建设，整合多部门执法数据资源，实现问题闭环管理，将城市管理问题响应时间压缩至30分钟内。筑牢无废城市（44）根基。加快建筑垃圾消纳场及资源化利用项目建设，完成选址审批与再生骨料生产线建设，力争年处理建筑垃圾2万吨以上，资源化利用率达60％以上。推进生活垃圾填埋场封场及存量垃圾综合治理，实现原生生活垃圾“零填埋”。强化城市道路管控。实施交通运输执法信息化提升工程，完成超限检测站数字监管系统升级，持续开展“双超”治理（45）、非法客运打击专项行动，力争辖区道路事故发生率同比下降10％，非法客运投诉量同比下降40％。

织密综合交通网络体系。健全城乡路网。优化综合交通“两轴两环三枢纽”布局，完善“城区—景区—高铁站”沿线公交系统，确保滨河路连接线同G245过境隧道改线工程全线通车。大力发展“交通＋”模式，规划建设一批产业路、旅游路、园区路，争创全国“四好农村路”示范县。优化交通服务。加快廊道和低空运输服务支撑体系建设，聚焦产业发展和旅游开发需求，推进金口河南枢纽站、大峡谷水运综合提升工程、大瓦山综合枢纽一体化工程及低空运输服务站建设，优化城市客运资源配置，科学调整城市公交线网、动态调配出租车运力。强化区域联动。积极融入全市“四向畅通”交通格局，加快启动G245金口河区和平至汉源县永利段改建工程前期工作。深度融入大峨眉交旅融合先行示范区建设，积极推动七里坪至金口河区高速公路项目纳入省高速公路路网规划，提升区域交通通达能力。

六、突出生态优先，筑牢绿色发展坚实屏障

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立区、绿色发展，全力做好生态文明示范区复核准备，守护好金口河生态底色，打造山区县域绿色发展的典范。

深化生态环境系统治理。全面压实河（湖）长制、林长制、田长制责任，统筹推进大气、水、土壤污染防治，持续深化“四源”管控（46）、“一河一策一图”（47）治理及“千村示范”（48）建设。强化集中式饮用水水源保护，推动完善固体废物监管体系，保持生态环境质量稳定向好，确保全年空气质量优良天数率达96％以上，完成1条幸福河湖建设任务。

加强生态环境保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进大瓦山湿地公园保护与恢复，加强大渡河岸线保护，加快推进金口河顺水河流域（上游段）水环境治理及生态保护修复项目，配合开展美丽河湖（大渡河乐山段）建设，包装谋划和实施一批项目。强化生物多样性保护，建立珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护机制。

健全生态文明建设体系。系统推进“无废彝区”与“天府森林四库”（49）建设，抓牢抓实国家生态文明建设示范区复核准备工作，深入贯彻美丽四川建设、筑牢长江上游生态屏障等国省市战略部署，加快编制“十五五”生态环境保护规划，深入实施《金口河区国家生态文明建设示范区巩固提升工作方案》《美丽金口河建设实施方案》，构建生态保护长效机制。

七、心系民生福祉，增进群众幸福安全指数

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，补齐公共服务短板，健全保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

强化就业扩容稳岗夯基。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加快形成“大就业”工作格局。支持重点群体就业，实施农民工高质量充分就业行动，强化高校毕业生、退役军人等群体创业就业保障，促进少数民族就业。深化与上虞区、沙湾区等地的劳务协作，落实“就业帮扶专员”机制（50），常态化开展线上线下招聘会，为企业和求职者提供“一站式服务”，加强人力资源市场监管，营造公平就业环境，着力解决结构性就业矛盾。

提质医疗服务保障水平。加快区人民医院提标扩能项目建设，建成功能完善、设备先进、流程合理的现代化医疗综合楼，全面提升区域急危重症救治和综合服务能力。完善紧密型城市医疗集团实体化运行机制，推进优质医疗资源下沉，积极申报市级重点专科，培育2个基层临床特色科室，力争基层医疗机构诊疗量占比提升至65％，中医药服务量占比稳定保持在50％以上，提升群众就医便捷度和满意度，争创健康四川高质量发展试验区。

提升教育事业发展质量。持续巩固学前教育普及普惠成果，力争率先在全市实现学前教育免费，加快推进延风中学高中迁建工程，逐步整合永和一小、永和二小，和平小学、流黄水小学，提高课堂教育教学质量，保障控辍保学“动态清零”。深化教育改革创新，组建金口河区名师工作室，健全教育资源共享机制，升级网络教学平台，扩充优质课程资源，实现农村学校全覆盖，促进城乡教育均衡发展。

筑牢安全稳定发展底线。全面推进依法治区工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”（51），提升城乡社区治理现代化水平。完善公共安全体系，建设视觉计算系统，健全“专职队＋兼职队＋社会力量”立体救援体系。强化安全生产隐患排查整治，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、交通、消防等重点领域，常态化开展风险防控。持续做好防汛抗旱、地质灾害防治等应急处置工作，深化企业清欠治理，切实防范化解各类风险。

八、深化改革创新，强化高质量发展保障

坚持以改革破难题、以创新激活力、以服务优环境，聚焦重点领域改革，完善体制机制，为经济社会高质量发展提供坚实制度支撑和要素保障。

深化重点领域体制改革。推动国企转型。全面服务和融入全国统一大市场建设，优化国有经济布局，深化与央省市企业合作，推动国企向文旅、现代农业等领域集聚。推进国企信用等级提升，加快国企市场化实体化转型，做优做强国有企业，为区域发展注入新动力。优化政务服务。持续改善民营经济发展环境，深化“放管服”（52）改革，提升“政务服务＋”模式，继续拓展“一件事”服务场景覆盖面，简化审批流程、压缩办理时限，提升政务服务便捷度，确保政务服务好评率稳定在99．6％以上。深化土地改革。积极推动农村土地制度与产权制度改革，完成第二轮土地延包试点工作，发展新型农村集体经济，持续推行“五金增收”模式（53），盘活闲置农户住房、集体建设用地等资源，探索形成可复制、可推广的农村改革模式。

强化创新驱动发展机制。推动产业升级。积极融入全省中试研发平台“1＋N”模式（54）建设，聚焦产业高质量发展需求，健全科技创新支撑体系，鼓励企业加大研发投入，支持工业硅等核心产业和乌天麻等特色农产品关键技术研发攻关，确保科技研发投入增长10％以上。加强校地合作。深化与省内外高校、科研院所合作，建立产学研协同创新机制，围绕工业硅绿色冶炼、磷矿高效利用、峡谷生态保护等重点领域开展联合攻关，共建重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。营造创新环境。完善科技成果转化激励机制，鼓励企业与科研人员以技术入股、股权期权等方式参与成果转化，营造尊重创新、鼓励创新、服务创新的良好环境，持续激发创新创造活力。

完善要素保障配置机制。强化用地保障。深化土地供应全程监管，持续推进工业用地“标准地”改革，规范土地使用管理。加快推进椒子岗磷矿50万吨采矿用地、拓达公司尾矿库等项目用地报批，保障重点产业项目用地需求。强化金融保障。持续深入推进财政体制改革，提升预算管理水平，强化资金资产管理。健全金融服务实体经济机制，引导金融机构加大对工业、文旅、农业等重点领域信贷支持力度。强化人才保障。健全人才引育留用机制，依托重点项目和平台载体，吸引各类高层次人才和紧缺专业人才集聚。加强技能培训，培育壮大本土人才队伍，精准对接企业用工需求，为产业发展提供人才支撑。

九、强化履职担当，提升政府治理能力水平

坚持党建引领抓治理、转作风、提效能，着力建设法治、务实、清廉政府，以过硬作风保障各项工作落地见效。

坚守法治政府建设底线。深入学习贯彻习近平法治思想，强化“府院”“府检”联动，严格落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提升决策科学化、民主化、法治化水平。规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，完善行政执法监督机制，保障群众合法权益。深化政务公开，拓宽公开渠道、丰富公开内容，主动接受社会各界监督，以公开促规范、以透明促公信。

锤炼务实高效工作作风。大力弘扬求真务实、真抓实干作风，聚焦重点工作、重大项目，健全工作闭环落实机制，细化任务清单、压实岗位责任，确保各项部署落地落细。常态化开展调查研究，深入基层一线听民意、解难题，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。加强干部队伍能力建设，强化业务培训和实践锻炼，提升干部履职尽责、破解难题的能力水平，打造敢担当、善作为的干部队伍。

筑牢清廉政府建设根基。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。从严管控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚决杜绝铺张浪费，提升财政资金使用效益。紧盯重点领域、关键岗位廉政风险防控，健全监督制约机制，严肃查处违纪违法问题，持续涵养风清气正的政治生态，以清廉建设成效护航高质量发展。

各位代表！脚踏实地才能行稳致远，脚踏实地方能百炼成钢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，以一马当先的闯劲破局开路，以马不停蹄的干劲攻坚克难，以万马奔腾的活力开拓进取，奋力跑好“十五五”开局第一棒，谱写中国式现代化金口河新篇章！

附件

注释

1．“两送两帮”：指送政策上门、送技能入企、帮企业招工引才、帮企业降低成本。

2．资源招商、园区招商、链主招商：资源招商指主要通过出让或优惠使用地方特有资源禀赋开展招商引资的模式；园区招商指以产业园区为核心载体，通过整合政策、土地、基础设施、配套服务等资源，定向吸引企业入驻、集聚发展的招商模式；链主招商指围绕区域主导产业链，以招引或培育链主企业为核心，带动产业链上下游配套企业集聚落地的招商模式。

3．“两新”：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，通过政策支持，促进企业和居民更新设备、提升消费水平。

4．“三品一标”：指绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品。‌‌

5．“4＋4”文旅发展思路：打造“中国桌山康养旅居首选地、中国最美峡谷观光目的地、中国铁道兵文化研学基地、中国三线遗址文博基地”4大国家级文旅地标，做强“康养旅居、山水探险、文博研学、赛事演艺”4大文旅特色产业。

6．三线建设博物馆群落：指实施三线文化资源开发利用计划，保护用好红华生活区旧址等工业遗产遗址，全面挖掘三线建设文化内涵，打造金口河三线建设馆、核能科普馆等项目。

7．“四公一农”：指公园、公厕、公交站台、公共停车场和农贸市场。

8．“双核两带多点”总体格局：指构建以嘉州港区为客运核心港区，以犍为港区为货运核心港区，以岷江、大渡河为两带，五通桥港区、沐川港区、沙湾港区、峨边港区、金口河港区、夹江港区为多点的乐山港总体格局。

9．“乡村CEO”：指乡村振兴战略下催生的新兴职业群体，其核心职能是通过市场化运营思维和专业管理能力，盘活乡村资源、激活产业潜力。

10．“宏志班”：指专门为品学兼优而家庭经济困难的学生，进行免收书学费、补助生活费的特殊教育形式。

11．“两个只增不减”：一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

12．学前教育普及普惠：指确保城乡学前教育资源全覆盖，为每位幼儿提供享受学前教育的条件，减轻每个家庭学前教育的经济负担。

13．“美丽细胞”示范样板：指在美丽中国建设过程中，通过打造具有代表性和示范性的基层单元，以点带面推动整体环境改善和绿色发展。

14．沙湾经济开发区（金口河组团）：因金口河不满足独自申报开发区的条件，与沙湾区联合申报“沙湾经济开发区”。

15．“3＋2”国有资本新格局：将全区国有企业布局优化调整为3家竞争性企业（新成立以国有资产投资运营管理为主业的金产投公司，保留以文旅开发、景区运营等为主业的金旅公司，保留以乡村振兴、特色农业等为主业的金穗公司）和2家功能性企业（调整金泓集团为功能性国企，保留以粮食、应急物资储备为主业的金粮公司）。

16．“一件事”指南：指政府或相关部门为方便企业和群众办事，将多个关联性强、办理频次高、时间集中的事项整合为一个集成化办理服务，并为申请人提供详细办事指引和操作说明。其核心目的是实现“一件事一次办”，通过优化流程、减少环节、精简材料，提升政务服务效率和便利度。

17．“五日办结、一表省心”：指结婚落户“一件事”实现一表申请、一套资料、一次提交，确保5日内限时办结。

18．“金析为证”：是“资金分析成果证据转化”的简称，是将资金分析成果转化为刑事诉讼证据的一种法律实践活动。

19．“131”机制：指一个平台（全国反诈中心）、三个重点（打击电信网络诈骗犯罪、保护群众财产安全、提升反诈能力）、一个目标（构建全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围，使反诈工作成为全社会的共同责任，让每个人都参与到反诈工作中来，形成全社会共同防范电信网络诈骗的强大合力，从源头上减少诈骗案件的发生）的反诈工作机制。

20．“第一议题”制度：各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

21．“过紧日子”：指政府在财政管理中坚持勤俭节约、降低政府运转成本的原则，合理安排财政支出，确保资金用在刀刃上，以减轻纳税人负担、支持市场主体发展和保障基本民生。

22．“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

23．“府院”“府检”联动：指政府与法院、政府与检察院之间的良性互动机制。

24．全国“名特优新”农产品：在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具有显著地域特征和独特营养品质特色、具备一定生产规模和稳定的供应量、市场认知度和美誉度高，并经农业农村部农产品质量安全中心认定和核发证书的农产品及初加工产品。

25．急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心。

26．“两降两升”：刑事案件立案数下降，刑事行政警情量下降，破案率上升，群众安全感率上升。

27．“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。

28．“三大使命任务”：2023年12月，省委、省政府出台《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》，赋予乐山打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽使命任务。

29．夜间经济、避暑经济、银发经济：夜间经济指发生在当日18：00到次日6：00，以本地市民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游观光、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济；避暑经济是以夏季凉爽气候资源为核心驱动的经济模式，主要通过开发和利用气候、生态等自然资源，吸引高温地区人群前来避暑度假、休闲康养、会议办公等，从而带动当地旅游业及相关产业发展的经济活动；银发经济指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

30．“评定分离”：指在招标投标过程中，将传统的评标与定标合二为一的模式改革为两个相互独立又相互衔接的环节。

31．“一企一专人”帮扶机制：指为辖区内每一家企业配备一名服务专员，专员负责与企业保持常态化联系，及时了解企业生产经营中的困难和需求，提供政策解读、项目申报、融资对接、人才引进等全方位服务。

32．产业链招商、以商招商、基金招商、云端招商：产业链招商指围绕区域主导产业或特色产业，以构建完整产业链条为目标，针对性招引产业链上下游缺失环节、互补环节、增值环节企业的招商模式；以商招商指依托已落地企业的资源、人脉和行业影响力，通过企业引荐、推介等方式，吸引其上下游合作伙伴、同行企业或关联产业项目入驻的招商模式；基金招商指地方政府通过设立产业投资基金（又称“产业引导基金”），利用基金的专业化运作和资源整合能力，吸引优质项目落地的招商模式；云端招商指借助互联网、大数据、视频会议等数字化技术，突破地理空间限制，开展线上推介、洽谈、签约的招商模式。

33．“3＋3”现代工业产业体系：指重点发展水电、硅材、矿产3个优势产业，突破发展绿色能源、新型材料、食药饮品加工3个新兴产业。

34．“六大行动”：指通过创新主体培育、研发投入提升、专利成果突破、人才支撑赋能、科技金融融合、创新平台支撑六大协同行动，构建科技型企业梯次培育体系，推动高新技术企业、科技型中小企业等群体扩容提质。

35．“专精特新”：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

36．“2＋2”现代特色农业产业：培育壮大“道地中药材、高山果蔬”2大主导产业，做强川牛膝、黄柏、蓝莓、高山蔬菜4个万亩级基地。发展“药果加工、畜禽加工”2个亿级农产品精深加工产业链条，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链协同发展。

37．“一县一品”：指在一定区域范围内，以县为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势（包括自然资源、人文资源、技术资源等），通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个县拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

38．“一园两带五基地”：依托生态食品加工园，划分以金河镇、永胜乡为中心的高山药蔬，以共安彝族乡、和平彝族乡、永和镇为中心的高山果蔬两个产业带，重点打造川牛膝、黄柏、乌天麻、蓝莓、高山蔬菜五个重点特色产业基地。

39．“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

40．“三区两线”：环主城区、环景区、环产业园区和环河湖沿线、环交通主干线。

41．农村“四大革命”：指厕所革命、污水革命、垃圾革命、村貌革命。

42．“一核两带五支点”：坚持以县城为发展核心；打造大峡谷绿色经济发展带、大瓦山特色农旅产业带；在永和镇打造红色旅游体验点，在金河镇打造硅材产业集群点，在永胜乡打造高山药果蔬规模种植点，在共安彝族乡打造农产品精深加工服务点，在和平彝族乡打造货运物流集散点。

43．城市环卫一体化购买社会服务：指将道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理、环卫设施维护等城市环境卫生管理中的多个环节，整合由一家企业统一负责运作。

44．无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

45．“双超”治理：指对货运车辆超限和超载运输行为的治理。

46．“四源”管控：指对工业源、移动源、扬尘源和生活源的管控。

47．“一河一策一图”：“一河”指通过资料收集、影像分析和现场踏勘，调查掌握在水污染事件发生时，河流上可储存受污染水体的情况，以及便于实施截流、引流、投药、稀释等处置措施的环境应急空间与设施等，摸清河流底数，建立河流信息清单；“一策”指编制河流突发水污染事件环境应急响应方案；“一图”指构建事件应对指挥示意图。

48．“千村示范”：指从全省范围内选择1000个左右的中心村，将其建设成为全面小康示范村，为其他村庄提供示范引领。

49．“天府森林四库”：2024年9月19日，省政府和国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，提出建设森林水库、钱库、粮库、碳库。

50．“就业帮扶专员”机制：指由人社部门工作人员担任专员，通过“一对一”或分组包联方式，为高校毕业生、就业困难人员等群体提供政策宣讲、职业指导、岗位推荐、技能培训、创业扶持及兜底安置等全流程就业服务的工作机制。

51．“枫桥经验”：是上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。

52．“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

53．“五金增收”模式：指推动农户多元增收的利益联结机制，核心为“流转土地收租金、产业发展领现金、就业务工挣薪金、资产盘活分股金、政策奖补得奖金”，覆盖资源、产业、务工、资产、政策五大收益渠道，实现村集体与农户共赢。

54．“1＋N”模式：是四川为加速科技成果转化推出的全省中试研发平台体系建设模式，核心是“1个统筹平台＋N个专业平台”协同联动，构建多方协同、风险共担、利益共享的中试研发共同体。