政府工作报告

——2023年2月1日在乐山市金口河区第十一届人民代表大会

第四次会议上

乐山市金口河区人民政府区长   安沛然

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极为不易、极不寻常的一年，我们隆重庆祝党的二十大胜利召开，深入学习贯彻落实省第十二次党代会、市第八次党代会、区第十次党代会精神，向社会主义现代化建设新征程迈出了坚实步伐。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求、省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路，围绕市委部署和“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，在区委的坚强领导下，以超常规举措应对超预期冲击，以顽强斗志拼经济、搞建设，推动经济发展保持合理增速，取得殊为不易的经济社会发展成绩。

这一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，全区上下团结一致、同舟共济，广大党员干部日夜值守、忘我工作，全区人民理解支持、共渡难关，1办10组11专班，260余名医务人员，200余名公安干警，500余名乡镇、村（社区）工作者，1000余名机关干部，300余名各界志愿者闻令而动、冲锋在前，有效应对了多轮疫情冲击，赢得了疫苗接种普及、病毒毒性减弱的宝贵“窗口期”。特别是广大医务人员、公安干警超常付出、连续战斗，逆行出征奔赴最危险最艰难的抗疫战场，为全市战疫作出了金口河贡献，诠释了新时代金口河精神，彰显了金口河力量和担当！区卫健局、永和派出所获评2022年全市抗击新冠肺炎疫情先进单位。

这一年，我们坚持笃行实干、稳中求进，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，我们坚持发展定力不动摇，精准落实中央、省市稳经济一揽子政策，扎实做好“两稳一保一防”［［［］“两稳一保一防”：稳增长、稳市场主体、保就业、防风险。］］等重点工作，全区经济承压稳行、稳中向好。全年地区生产总值完成37．7亿元，增长2．8％；规上工业增加值增长1．8％；全社会固定资产投资增长9％；社会消费品零售总额8．06亿元、增长0．8％；地方一般公共预算收入4．85亿元、增长87．06％；城镇居民人均可支配收入44146元、增长5％；农村居民人均可支配收入20121元、增长6．5％。

这一年，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好安全生产、社会稳定等重点领域安全，下大力气排查整治城镇燃气、小水电站、自建房等安全隐患，深入开展“除险保安”百日攻坚专项行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务。金口河区2021年度生态环境保护、安全生产、耕地保护、森林防灭火党政同责考核获评全市先进。深入开展民族团结进步示范创建，“五四”工作法［［［］“五四”工作法：发挥四个优势，生态文明、卫生城市、法治建设、团结进步优势；突出“四个深化”，突出主题深化创建、细化指标深化创建、直面问题深化创建、加强宣传深化创建；实施“四个工程”，党建引领聚共识工程、示范创建树榜样工程、三治融合促和谐工程、民族干部增本领工程；抓好“四个结合”，与发展大局结合、与日常工作结合、与文化传承结合、与乡村振兴结合；落实“四个到位”，组织保障到位、责任落实到位、人员经费到位、考核监督到位。］］创建经验在全省推广，区人民检察院、永和镇胜利村获评省级民族团结进步示范单位。经过大家共同努力，金口河区成功创建第十批全国民族团结进步示范区，我区再添一项“国字号”荣誉。

一年来，我们还重点抓了以下五个方面工作：

一、拼经济、搞建设，稳住了经济大盘。项目投资支撑发力。高质量谋划生成64个重点项目，实施“十大重点项目攻坚行动”，完成项目投资48亿元，在建项目完工率达93．75％，投资完成率达102．13％。抢抓国省政策机遇，总投资8．1亿元的大渡河左岸流域水资源配置项目成为全省首个农发行贷款支持的水利基金项目；申报储备专项债项目24个，全年争取到位资金3．8亿元，同比增加2．6亿元、增长216．67％，创历史新高。招商引资实现突破。实施招商引资“四大攻坚战”，提供项目对接、项目洽谈、项目签约、项目落地全周期跟踪服务，实行材料把关、审批帮办、发展护航等一对一专属服务，开展“走出去”88次，“请进来”94次，签约金额21．5亿元、完成投资12．3亿元，完成目标任务107．5％、175．7％。区人民政府被评为乐山市2021年度招商引资工作先进集体。财政金融平稳向好。千方百计盘活矿产、砂石等国有资源，精心组织完成张村沟片区土地、油菜坪磷矿矿权拍卖，实现财政收入2．65亿元。牢固树立过“紧日子”思想，落实积极财政政策，民生投资、公务运转和重点项目建设支出得到稳定保障。完成国资国企改革三年行动，优化国有资本布局，整合形成3家一级国有公司。强化政府性债务管理，全区债务风险安全可控。

二、勇担当、善作为，打开了开放格局。一高一铁建成通车。2022年12月26日、30日，是值得金口河永远铭记的日子，成昆铁路复线、峨汉高速峨边至金口河段建成通车，金口河正式融入了乐山1小时、成都2小时、攀西3小时经济圈，迈入“一高一铁”时代。全年完成交通投资5．25亿元，建成道路里程、建成桥梁数目创近年来最好水平。交通区位条件的根本改善，将全面加强金口河区与外界经济区域联系，我们正式迈入转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，发展空间广阔、发展潜力巨大。枕二沙一提速建设。我们直面重点项目建设征地拆迁困难，集中50天实施全域攻坚、落实任务包干，凝聚全区上下力量、积极争取群众支持，积极稳妥化解了红华公司建厂58年来214户496名群众土地征而未搬、长期占用等历史遗留问题，胜利片区征拆工作完成率达98％，有力推动了枕二沙一水电站一期围堰合拢，完成投资19．4亿元，实现了投资额度、项目进度“两个超预期”，向打造乐山水电能源综合开发基地迈出坚实步伐。“后半篇”文章走深走实。坚持把两项改革“后半篇”文章作为改革的压轴戏，全力以赴推动全区25个专项、121项重点任务全面完成。强化规划引领，完成“1＋2＋7＋13”［［［］“1＋2＋7＋13”：1个乡村国土空间规划，2个乡镇级片区规划，7个村级片区规划，13个部门专项规划。］］规划编制，谋划生成总投资128．8亿元的片区项目101个，完成投资10．05亿元，顺利通过全市2022年上半年乡村振兴发展拉练。创新基层治理，“一约两委三团四会”［［［］“一约两委三团四会”：“一约”指《居民公约》；“两委”指易地扶贫搬迁聚居点管理委员会和自治委员会；“三团”指致富帮带团、法律服务团、志愿服务团；“四会”指红白理事会、村民说事会、道德评议会和孝善理事会。］］治理模式被评为全市党建制度“微改革”优秀案例，永胜乡顺河村被命名为第一批四川省农村法治教育基地，“拉吉时不”工作室相关做法得到国家税务总局主要领导肯定性批示。

三、强产业、促转型，积蓄了发展动能。工业经济稳中向好。桠溪220kV变电站、金洋城关变电站技改扩容建成投用，水电、硅材、磷矿企业分别实现产量34亿度、6．5万吨、100万吨，9家规上企业总营收突破32亿元、增长8．2％。完成工业投资28亿元、技改投资1．5亿元，增长130．3％、5．4％，分别位列全市第一、第二。我们心系鑫河、川辉2家区内重点硅材企业，依法合规推动鑫河、川辉开展破产司法重整。目前，两家企业正式进入重整方案执行阶段，为建设乐山“中国绿色硅谷”贡献了金口河力量。特色农业提质增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，高质量完成2700亩高标准农田建设，金口河区被评为全省2022年度农作物种业工作先进单位、农机安全监理工作突出单位。强化特色产业发展，道地中药材、高山蔬菜、蓝莓产业基地面积达5．3万亩，浙川东西部协作金口河生态食品加工园三期建成投用，投资5亿元的蓝莓精深加工项目签约落地，森宝公司成为全省首批以天麻为原材料的“食药同源”试点生产企业，永胜川牛膝中药材现代农业园区获评省三星级园区，民主村（川牛膝）被命名为第十二批全国“一村一品”［［［］“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。］］示范村，金口河区被评为“中国乌天麻之乡”“中国川牛膝之乡”。文旅产业稳步向好。坚持文旅发展不动摇，完成文旅项目投资1．85亿元，投资2亿元的大峡谷景区文旅项目成功签约。老鹰茶成功入选乐山十大非遗伴手礼，永和镇胜利村获评四川省第二批天府旅游名村，褴褛开疆碑入选四川省第二批革命文物，铁道兵博物馆正式纳入国家免费开放名录，大峡谷景区登上央视四川文旅形象广告，文旅宣传片《云上大瓦山最美大峡谷》点击率破20万人次，旅游知名度持续提升。区发改局、区文体旅游局、永胜乡被评为乐山市文化旅游发展先进集体。

四、守初心、办实事，增进了民生福祉。乡村振兴坚实有力。严格落实“四个不摘”［［［］“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。］］，及时消除风险户36户127人，村均集体经济收入突破10万元，全区无一人致贫返贫。乡村持续建好建美，金河镇同心村被评为省级乡村治理示范村、乡村振兴示范村，永胜乡桅杆村被评为省级乡村治理示范村，瓦山村被评为乡村振兴重点帮扶优秀村，永胜腊肉、永胜徐麻花入选第三批四川省农村生产生活遗产名录。东西部协作、省直定点帮扶、省内对口帮扶进一步深化，沙湾区“以点带面”帮扶模式经验做法获市级推广，虞金协作模式获浙川两省领导肯定性批示。2021年度省级巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核综合评价均为“好”。污染防治攻坚推进。持续巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果，深入践行“两山”理念，系统推进生态修复治理，河湖长制、林长制、田长制和长江“十年禁渔”全面实施，永和镇和平社区被命名为第三批四川省绿色社区，商舟公司尾渣干堆场完成销库，城市高空智能化除霾降尘及灯杆喷雾系统全面建成投用，城市空气质量综合指数、优良天数占比超额完成市下目标，生态环境状况指数连续四年排名全省第二。基础保障持续增强。如期完成29件民生实事，新客运车站等6个人大代表票决民生实事项目建成投用，红华、和平两大片区51栋1280户居民楼完成改造，永和镇被命名为“市级中心镇”。教育医疗事业稳步发展，新改建校舍、运动场2．4万平方米，永和镇第一小学连续三年荣获乐山市小学教学质量综合评价一等奖，延风中学、共安彝族乡新河小学、和平彝族乡小学等5所学校被评为全省绿色学校；区人民医院“微生物实验室”“日间病房”等科室规范建设，患者区域内住院率提升至75．1％。公共文化服务体系不断完善，区文化馆被评为全国“三级文化馆”。

五、讲政治、抓落实，提升了政府效能。忠诚坚定履职责。坚持和加强党对政府工作的全面领导，坚决贯彻区委重大决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，高效办理人大代表建议、意见38件、政协提案39件，通报工作情况、报告重大事项21件次。严格执行“三重一大”［［［］“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。］］等制度，修订《区政府工作规则》《区政府常务会议议事决策规则》和《重大经济事项决策程序》，权力运行更加规范。提升服务优环境。区、乡两级行政审批服务事项网上可办率达100％，“最多跑一次”［［［］“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。］］事项达95％，申请材料精减率达60％。深入开展党建引领“我为群众办实事”、党员“双报到”［［［］“双报到”：指机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，在职党员到居住地社区报到。］］等行动，用好心连心服务平台，解决各类诉求1800余件。区公共资源交易服务中心被评为全省公共资源交易服务标准化规范化建设示范交易中心。区公安分局被评为全省执法质量考评优秀县级公安机关，公安工作社会评价位列全省第一，取得“三连冠”历史性成绩。清正廉洁守底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，政府过“紧日子”成为常态化纪律要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

与此同时，国防动员、民族宗教、防震减灾、统计、供销、档案、烟草、地方志等工作取得新成绩，工会、科协、老龄、残疾人、共青团、妇女儿童、红十字会等事业取得新进步。

各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前！已经过去的2022年，全区上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了金口河人民在中国式现代化进程中勇毅前行的信心和志气。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委统筹全局、坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协大力支持的结果，是上虞区、沙湾区和省交通厅、川投集团、乐山职业技术学院、八一骨科医院和社会各界鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻金部队、公安民警、消防救援人员，向所有关心支持金口河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情冲击等叠加因素影响，部分行业生产经营尚未完全恢复；产业链不够完善，重点税源企业偏少，产业贡献率有待提升；公共服务供给与群众期盼还有差距。对此，我们高度重视，将采取有力措施，逐步加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作具有特殊重大意义。

区政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省委经济工作会议以及市委八届六次全会、市委经济工作会议精神，以中国式现代化引领金口河现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，牢牢把握和贯彻落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”［［［］“四化同步、城乡融合、五区共兴”：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。］］总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持“1168”发展思路［［［］“1168”发展思路：“一个主题、一条主线、六个加快、八大行动”。“一个主题”是坚持绿色高质量发展；“一条主线”是坚持生态立区、产业强区、旅游兴区；“六个加快”是加快建设四川彝区乡村振兴示范区、加快建设世界重要旅游目的地增长极、加快建设“中国绿色硅谷”上游产业配套基地、加快建设乐山西向开明开放门户区、加快建设乐山特色有机农产品基地、加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；八大行动是实施乡村全面振兴行动、全域旅游扩容行动、产业转型升级行动、美丽城乡提质行动、开放门户建设行动、创新驱动赋能行动、共同富裕促进行动、党建强基固本行动。］］，突出“重大产业项目提升年”经济工作主基点，紧扣“生态立区、产业强区、旅游兴区”发展主线，加快构建“234”特色产业体系［［［］“234”特色产业体系：“2”指“道地中药材＋高山果蔬”两大主导产业。“3”指“水电、硅材、矿产”三大工业重点项目。“4”指“一山一峡一馆一街”四大文旅产业特色打造。］］，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程金口河现代化建设开好局起好步。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6．5％；固定资产投资增长9％；规模以上工业增加值增长6．5％；社会消费品零售总额增长6％；城乡居民人均可支配收入分别增长7．5％、8．5％；地方一般公共预算收入增长2．5％［［［］“地方一般公共预算收入增长2．5％”说明：扣除一次性矿产资源出让专项收入。］］。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、做强产业支撑，让金口河发展更有质量

产业是富民强区之本。我们将坚持“产业强区”不动摇，持续调结构、延链条、补短板、固优势，打好产业发展攻坚战。

稳住农业发展基础。落实粮食安全党政同责，全面实行“田长制”，抓好高标准农田建设，推进撂荒地整治，保持粮食播种面积7．93万亩以上，产量2．15万吨以上。抓好生猪复产保供，提升生猪养殖标准化水平，确保生猪存栏3．5万头、出栏4．3万头以上。大力提升“一园两带五基地”［［［］“一园两带五基地”：“一园”指浙川东西部协作金口河产业园。“两带”指高山药蔬产业带、高山果蔬产业带。“五基地”指川牛膝产业基地、乌天麻产业基地、黄柏产业基地、高山蔬菜产业基地、蓝莓产业基地。］］产业，鼓励企业发展订单制、派单制农业，农业增加值增长6％左右。做强区域特色农产品品牌，加强知识产权保护，支持龙头企业、专合组织积极申报“三品一标”［［［］“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。］］“全国名特优新”［［［］“全国名特优新”：在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。］］品牌，推动省部级农产品质量安全例行监测合格率达98％以上。

挖掘工业增长动能。扎实推进乐山水电清洁能源基地建设，支持枕头坝一级水电站技改，护航枕头坝二级、沙坪一级水电站建设，力争完成投资19．8亿元。对标“中国绿色硅谷”前端原材料基地建设，完成鑫河、川辉重整，力争新建成年产10万吨工业硅项目，启动鑫河硅基环保升级、“三化”建设项目［［［］“三化”建设项目：信息化、自动化、智能化。］］，推动金洋康宁、金河硅业工业硅项目“退城入园”，一体打造绿色硅基材料产业园。加快落地新赛道产业，强化玄武岩、石灰岩等矿产资源利用，加快推动油菜坪磷矿探转采，力争新增规模以上工业企业1家。

促进文旅强劲复苏。抢抓“一高一铁”时代机遇，聚力“一山一峡一街一馆”提质升级，加快大瓦山旅游综合开发、大峡谷景区水上项目、高速公路出口游客中心等重点文旅项目实施，推动投资2亿元的峡谷体验综合项目落地建设，打造新乐天街、新河田韵、天星湿地等新兴打卡点，完成项目投资3亿元。持续推进“三线记忆”文创剧《转转花开》常态化演出，全面完成铁道兵博物馆改造提升，丰富城市新IP、游船观光、星级酒店、品牌民宿等旅游元素，持续唱响“云上大瓦山、最美大峡谷”文旅品牌。

二、做大有效投资，让金口河发展更有支撑

发展是第一要务，项目是第一载体。我们将坚持树牢“项目为王、基建为要、消费升级”理念，全力突破经济发展瓶颈，打好项目建设突围战。

大抓产业项目投资。聚焦“重大产业项目提升年”经济工作主基点，实行分级协调、要素配置、“红黑榜”［［［］“红黑榜”：根据项目推进情况和投资运行情况进行量化评分，以得分排名确定“红黑榜”通报名单，以此激励先进、鞭策后进。］］等机制，抓好领导包保、专班推进、跟踪调度，全力推进总投资283亿元的65个重点项目建设，力争完成投资51亿元。紧跟中央、省市应对新环境、新形势出台的系列配套政策措施，统筹推进“十四五”规划中期调整，强化项目谋划、论证、包装等前期工作，力争策划储备项目投资规模保持在300亿元以上。积极做好中长期银行贷款、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目争取申报工作，年内申报项目15个以上，力争成功争取资金3亿元以上。

加快释放消费潜力。开展新能源汽车“五进”［［［］“五进”：进展会、进园区、进企业、进机关和事业单位、进公共空间。］］、家电以旧换新、绿色智能家电下乡等促销活动，大力促进非刚性消费和居民大宗消费。推进“金湖湾一号”商住一体式地产项目建设，提供优质商品房源700余套，优化公积金提取、贷款政策，刺激本地房地产消费。打造特色餐饮集聚区，拓展步行街、梧桐街、团结街、红华历史记忆美食街区功能，恢复提振接触型、聚集型消费。探索工业企业主辅分离模式，整合物流运输行业，确保年内新增规模服务业企业和限额以上批零住餐单位4家。

强化基础设施建设。大力推进农村水利、饮水安全提升、防洪抗旱等水利基础设施建设，加快鲤鱼浩、月儿坝、小河段防洪工程建设，建成投用城乡一体化水厂，形成规模化供水为主、小型集中供水为辅、分散供水有效补充的一体化供水网络。重点抓好大渡河左岸流域水资源配置项目建设，全面完成顺水河、磨房沟、石笋沟农村水系综合治理。强化能源保障，完成金洋城关变电站、金峨金河变电站110kV供电线路建设，抓好天然气管道供应工程建设，提升企业和群众用电、用气质量。

三、做好乡村振兴，让金口河发展更有后劲

金口河要发展，乡村必振兴。我们将坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，聚焦成果巩固、园区建设、风貌提升等重点，打好乡村振兴立体战。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯重点人群，用好“四线并行”［［［］“四线并行”：“农户自主申报、乡村干部排查、帮扶干部走访、部门筛查预警”四线并行模式。］］动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。对标“两个高于”［［［］“两个高于”：脱贫人口年人均纯收入高于农民可支配收入增速，农民可支配收入增速高于全省农民可支配收入增速。］］，管好用好951个扶贫项目资产，抓好财政补助衔接资金项目建设，持续巩固“三保障”［［［］“三保障”：义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。］］和饮水安全成果，加强易地扶贫搬迁后续扶持，争创省级乡村振兴重点帮扶优秀县。继续深化东西部协作，加强产业、文化、旅游、人才等深层次、全方位合作，推动消费帮扶、劳务协作、民生改善等方面取得新成效，确保东西部协作持续走在全省前列。用好省直定点帮扶、省内对口帮扶力量，深化拓展帮扶领域，不断打造帮扶协作新亮点。

放大农业园区效益。坚持以道地中药材、高山果蔬两大产业为主导方向，全力推进川牛膝、黄柏、乌天麻、蓝莓、高山蔬菜等核心园区建设，培育认定县级现代农业园区2个，市级现代农业园区1个，金河黄柏中药材现代农业园区争创省三星级园区，永胜川牛膝中药材现代农业园区争创省四星级园区。狠抓园区发展配套，提升川牛膝、黄柏园区基地1．8万亩，发展高山蓝莓6000亩，启动云朵玫瑰精细化加工厂房建设，完善浙川东西部协作金口河区产业园、高山蓝莓观光采摘园、同心村高山蔬菜集散中心农产品冷链物流设施。持续做大规模、做强龙头，完善健全利益联结机制，力争培育园区重点龙头企业1个，家庭农场、农民合作社等新型经营主体4个以上。

提升乡村风貌颜值。做深做实两项改革“后半篇”文章，优化大瓦山高山农旅片区、大峡谷生态文旅片区公共资源配置，统筹布局特色优势产业，强化永和镇、永胜乡2个中心镇培育，加快形成“一片区一主业一特色”新格局。高质量开展场镇建设管理服务及农村人居环境整治提升行动，深化农村“三大革命”［［［］“三大革命”：农村环境整治工作中污水革命、垃圾革命、厕所革命。］］，抓好“五清”行动［［［］“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院行动。］］，新改建农村无害化卫生厕所100户，行政村生活污水处理率92％以上，农村生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖，争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村2个。

四、做深开放合作，让金口河发展更有活力

改革创新是推动发展的关键一招。我们要坚持以改革破难题、以开放拓空间、以服务增优势，打好改革攻坚持久战。

重点改革再发力。深化农业农村综合改革，推广经济强村试点经验，健全完善土地流转机制，盘活农村闲置资源资产，推动农村集体经济做大做强。实施新一轮国资国企改革专项行动，巩固拓展国资国企改革三年行动成果，加快国有经济布局优化和结构调整，增强国企整体活力、竞争力。始终坚守数据质量第一原则，抓好第五次全国经济普查，进一步摸清二、三产业实体“家底”，完善“转企升规”［［［］“转企升规”：指“个转企、小升规”，“个转企”是指个体工商户转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。“小升规”是鼓励小微企业规范升级为规模（限额）以上企业。］］“专精特新”［［［］“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。］］重点培育库，促进中小企业梯度培育、茁壮成长，力争培育规上、限上企业5家。

招商力度再加大。全面融入成渝地区双城经济圈建设，实施重大产业项目招引专项行动，积极参与“中外知名企业四川行”“西博会”“制造业招商引资大会战”等重大活动，强化市场招商、环境招商、平台招商、以商招商，对重点招引项目实行动态管理，建立“店小二”服务机制，提供“全程式、跟踪式”帮办包办代办服务，着力解决好项目落地建设的各类问题，力争全年正式签约金额25亿元以上。

政务服务再提升。大力推进“一网通办”［［［］“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。］］前提下的“最多跑一次”改革，巩固提升政务服务“三化”［［［］政务服务“三化”：指推进政务服务标准化、规范化、便利化。］］市级示范创建成果，提升一体化政务服务平台“金口河分站点”基础支撑能力，优化整合部门行业系统，推动电子证照、电子签章应用共享服务体系建设，提升政务服务水平。助力乐山创建全省新时代“两个健康”［［［］“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。］］示范市，当好民营企业“娘家人”，加大政府采购、房租补贴支持力度，落实好减税降费等惠企政策，解决好民营企业投融资等方面现实难题，帮助企业平稳度过“恢复期”。

五、做靓生态底色，让金口河发展更有颜值

绿色生态是金口河最大的优势。我们要巩固拓展国家生态文明示范区创建成果，厚植绿色生态底蕴，打好生态环境保卫战。

打造宜居城市。高水平建设城市新区，一体化推进高速公路连接线、滨河路四段复建、滨河路改造项目，加快星级酒店建设，打造城市生活新空间。抓好城市有机更新，实施官村—和平片区老旧小区改造二期项目，配套完善路网、污水管网、智能充电桩等基础设施，有序推进既有住宅加装电梯，让居民生活质量明显改善。深化全国文明城市创建，积极回应群众关切，加强监管力度，着力破解城市环境卫生、占道经营、私搭乱建、违规停车、空中飞线等重点热点难点问题。

提升交通区位。优化交通“十四五”规划，积极推进永胜乡至峨眉大为段道路、乐荥高速金口河支线等项目包装和前期，全力支持峨汉高速金口河至乌斯河大桥段建设，加快构建全域开放综合立体交通网络。全面加速“一站四路”建设，推动共安客运枢纽站、G245线金口河区永和段改建工程、金口河段过境公路改建工程、永花路段幸福美丽乡村路加快建设，全面完工和共路。持续放大交通整体综合功效，全域打造美丽乡村示范路、产业路，争创“金通工程”［［［］“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。］］样板县。

落实最严保护。强化国土空间规划和用途管制，加强“三区三线”［［［］“三区三线”：三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。］］“三线一单”［［［］“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。］］成果应用，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全面落实河湖长制、林长制、田长制和长江“十年禁渔”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实《金口河区大气污染防治管控七条硬措施》，加快小河集中式饮用水源取水口划定及规范化建设，启动大渡河良好水体保护及入河排污口治理，高质量完成大瓦山国家湿地公园水环境修复EOD项目［［［］“EOD项目”：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。］］包装，确保优良天数率95．6％以上，省市断面水质和集中式饮用水水源地水质稳定达标。

六、做实民生福祉，让金口河发展更有温度

江山就是人民，人民就是江山。我们将统筹发展和安全，深入实施对标补短三年行动，办好年度民生实事，打好民生福祉升级战。

全力满足群众需求。完成年度民生实事，全力推进人大代表票决民生实事项目，确保民生支出占财政支出的70％以上。统筹抓好返乡农民工、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人。完善低收入人口动态监测机制，落实救助资金2000万元，用心动情服务好特殊困难对象，兜住兜牢困难群众生活底线。聚焦应对人口老龄化国家战略，大力构建“一老一小”关爱服务新格局。紧盯项目完工后续事宜，狠抓欠薪欠保治理，依法保障农民工合法权益。

积极回应群众期盼。深入推进学前教育普及普惠县创建，对标补短，争取高质量、高标准通过省级督导评估、国家认定。启动永和镇第一小学、第二小学整合迁建，深化义务教育优质均衡发展。加强医疗联盟合作，以区人民医院“五位一体”［［［］区人民医院“五位一体”的高质量发展路径：一是抓班子、带队伍，切实抓好决策层、控制层、执行层三个层级管理；二是两手抓、两手硬，一手抓好人才培养和学科建设，一手抓好医疗质量和患者安全管理；三是抓好全面内控管理，探索实施全面预算、全成本核算、精细化运营管理；四是抓好信息化建设，持续推进智慧医院建设；五是抓好宣传战略管理。以上五个方面融为一体，整体谋划、系统推进。］］高质量发展路径为抓手，整体谋划，统筹推进，强化临床重点专科及信息化建设，建成投用区人民医院传染病区，提升重大疾病防治能力和急救能力，以全区卫生事业高质量发展保障人民群众的身体健康。

构筑安全稳定防线。加强重点人群健康服务，抓好全域疫情防治，持续提升疫苗接种率，关心关爱医务人员，确保平稳度过流行期。稳妥化解政府隐性债务，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。持续开展城镇燃气、小水电站、自建房等重点领域大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、特种设备安全监管，抓好森林防灭火、防汛减灾等工作。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、电信网络新型犯罪侦防工作。持续开展“八五”普法［［［］“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。］］工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访事项减存量、控增量，争创全国信访工作示范县。

七、做好自身建设，让金口河发展更有保障

为政之要，贵在力行。我们要始终筑牢党性之魂、履行法治之责、弘扬实干之风、严守廉政之要，打好政府自身建设巩固战。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落地见效。

坚定不移强法治。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。注重用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案。

创新务实抓落实。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展的政治责任，践行富民强区的神圣使命，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府系统执行力和落实力。发扬斗争精神，敢于破难题，凡事付出最大努力，争取最好结果，定一件、干一件、成一件。

清正廉洁干事业。坚持人民至上，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严控“三公”经费［［［］“三公”经费：使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。］］，提高财政资金使用效率，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！逐梦新征程，聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同向、矢志不渝、砥砺前行，努力把党的二十大擘画的中国式现代化变成富民强区的生动实践，奋力夺取全面建设社会主义现代化金口河新胜利！

名词解释和说明

［］“两稳一保一防”：稳增长、稳市场主体、保就业、防风险。

［］“五四”工作法：发挥四个优势，生态文明、卫生城市、法治建设、团结进步优势；突出“四个深化”，突出主题深化创建、细化指标深化创建、直面问题深化创建、加强宣传深化创建；实施“四个工程”，党建引领聚共识工程、示范创建树榜样工程、三治融合促和谐工程、民族干部增本领工程；抓好“四个结合”，与发展大局结合、与日常工作结合、与文化传承结合、与乡村振兴结合；落实“四个到位”，组织保障到位、责任落实到位、人员经费到位、考核监督到位。

［］“1＋2＋7＋13”：1个乡村国土空间规划，2个乡镇级片区规划，7个村级片区规划，13个部门专项规划。

［］“一约两委三团四会”：“一约”指《居民公约》；“两委”指易地扶贫搬迁聚居点管理委员会和自治委员会；“三团”指致富帮带团、法律服务团、志愿服务团；“四会”指红白理事会、村民说事会、道德评议会和孝善理事会。

［］“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

［］“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

［］“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

［］“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

［］“双报到”：指机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，在职党员到居住地社区报到。

［］“四化同步、城乡融合、五区共兴”：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。

［］“1168”发展思路：“一个主题、一条主线、六个加快、八大行动”。“一个主题”是坚持绿色高质量发展；“一条主线”是坚持生态立区、产业强区、旅游兴区；“六个加快”是加快建设四川彝区乡村振兴示范区、加快建设世界重要旅游目的地增长极、加快建设“中国绿色硅谷”上游产业配套基地、加快建设乐山西向开明开放门户区、加快建设乐山特色有机农产品基地、加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；八大行动是实施乡村全面振兴行动、全域旅游扩容行动、产业转型升级行动、美丽城乡提质行动、开放门户建设行动、创新驱动赋能行动、共同富裕促进行动、党建强基固本行动。

［］“234”特色产业体系：“2”指“道地中药材＋高山果蔬”两大主导产业。“3”指“水电、硅材、矿产”三大工业重点项目。“4”指“一山一峡一馆一街”四大文旅产业特色打造。

［］“地方一般公共预算收入增长2．5％”说明：扣除一次性矿产资源出让专项收入。

［］“一园两带五基地”：“一园”指浙川东西部协作金口河产业园。“两带”指高山药蔬产业带、高山果蔬产业带。“五基地”指川牛膝产业基地、乌天麻产业基地、黄柏产业基地、高山蔬菜产业基地、蓝莓产业基地。

［］“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

［］“全国名特优新”：在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

［］“三化”建设项目：信息化、自动化、智能化。

［］“红黑榜”：根据项目推进情况和投资运行情况进行量化评分，以得分排名确定“红黑榜”通报名单，以此激励先进、鞭策后进。

［］“五进”：进展会、进园区、进企业、进机关和事业单位、进公共空间。

［］“四线并行”：“农户自主申报、乡村干部排查、帮扶干部走访、部门筛查预警”四线并行模式。

［］“两个高于”：脱贫人口年人均纯收入高于农民可支配收入增速，农民可支配收入增速高于全省农民可支配收入增速。

［］“三保障”：义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

［］“三大革命”：农村环境整治工作中污水革命、垃圾革命、厕所革命。

［］“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院行动。

［］“转企升规”：指“个转企、小升规”，“个转企”是指个体工商户转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。“小升规”是鼓励小微企业规范升级为规模（限额）以上企业。

［］“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

［］“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

［］政务服务“三化”：指推进政务服务标准化、规范化、便利化。

［］“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

［］“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

［］“三区三线”：三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

［］“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

［］“EOD项目”：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

［］区人民医院“五位一体”的高质量发展路径：一是抓班子、带队伍，切实抓好决策层、控制层、执行层三个层级管理；二是两手抓、两手硬，一手抓好人才培养和学科建设，一手抓好医疗质量和患者安全管理；三是抓好全面内控管理，探索实施全面预算、全成本核算、精细化运营管理；四是抓好信息化建设，持续推进智慧医院建设；五是抓好宣传战略管理。以上五个方面融为一体，整体谋划、系统推进。

［］“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

［］“三公”经费：使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。