区自然资源局关于2024年法治政府建设工作报告

结合《乐山市金口河区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《乐山市金口河区人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》现将我局2024年法治政府建设工作报告如下。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦“关键少数”，推进依法行政。按照党政主要负责人法治建设第一责任人职责要求，将法治建设纳入全局年度工作重点。年初，我局召开依法行政工作会议，及时研究本部门法治建设重大事项，落实法治建设重点任务，自上而下推动依法行政成为常态。完成了《乐山市金口河区国土空间总体规划（2021－2035年）》编制并报省厅审批，2024年5月获得四川省人民政府正式批复。

（二）聚焦队伍建设，做好参谋助手。一是强化法制队伍专业化建设。加强党建引领，提高政治站位，深入学习习近平法治思想，将“述理论、述政策、述典型”与加强法治队伍建设相结合，建立交流研讨机制。同时，加强行政执法人员培训，组织自然资源执法监管工作培训。二是不断充实智库力量。为了确保法律服务的优质高效，聘请了1家在业内有一定知名度和公信度的律师事务所作为局法律顾问。三是全方位助力依法行政。按照联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，第一时间为征供地、规划审批、不动产登记、信息公开等领域的涉法问题“把脉问诊”，及时揭示风险、提出解决方案及建议，为全局重点工作保驾护航。

（三）坚持生态优先，筑牢自然资源安全底线。一是2024年我区完成耕地保有量任务3．7120万亩、永久基本农田目标任务1．7402万亩，实现本年度耕地“流入流出”平衡。截至目前，各级田长累计完成巡田率212．49％。二是累计各级林长制巡林3300余人次；巩固退耕还林成果5．38万亩；全面完成2023年森林督查案件整改工作；2024年森林督查图斑自查入库，核查完成督查图斑113个，立案查处2个，完成率100％。健全“村村联保社区共建”机制，开展野生动植物保护宣传和动态监测，救助野生动物11只。三是强化地灾及森林防灭火管理。严格落实防火期、汛期24小时值班值守制度，落实国债资金1458万元；完成对全区地灾点受危险108户群众的地质灾害避险搬迁工作；充分利用国债资金和新一轮政策红利“窗口期”，成功获得地灾综合治理国债资金1101万元，地方匹配123万元，对我区6处地灾隐患点采取挡墙和被动防护网方式进行治理；投入116．5万元建设全区森林防火监测系统，383．81万元用于提升全区森林扑火队伍装备。积极对上争取森林防火补助项目3个，涉及资金1336．81万元。全年未发生森林火灾。

（四）强化执法监察，严格贯彻执法。严格执行《四川省行政裁量权基准管理规定》，今年累计开展巡查214次420人次，发放责令停止通知书11份，责令整改违法行为通知书8份。2024年共立案查处违法案件20件，结案14件（其中不予处罚2件，移送公安机关1件），正在办理6件，共计罚款36．23万元。行政复议4件；行政诉讼5件；民事诉讼2件。2024年下发的省级监测图斑197个，面积507．68亩（其中耕地面积63．77亩）的外业核查和内业判定。

（五）优化营商环境，切实办好民生实事。一是完成国有建设用地使用权及房屋所有权、林权等各类不动产登记业务169件，抵押权登记94件，办结抵押权注销登记46件，完成不动产登记费2万5千余元。办理群众申请采伐的林木采伐许可证70件、采伐林木面积109．8170公顷、采伐林木蓄积9863立方米。二是完成全区房地一体登记入库8712宗，发证4019宗；集体土地确权登记入库650宗，颁证606宗。三是受理信访案件23件，办结率100％。心连心29件，办结率100％。

二、存在的不足及原因

（一）依法行政意识有待提高。通过分析我局行政复议、行政诉讼案件，业务部门仍然侧重于专业技术开展工作，知法懂法用法能力不够，仍然存在重实体法律、轻程序法律的错误观念，导致行政行为程序出现瑕疵，存在一定的风险隐患。

（二）部门规章执行不够到位。在行政复议、行政诉讼、行政处罚案件中，重法律法规规定，不注重部门规章规定，导致相关法律规定的，部门规章规定的程序的错误。业务部门对承担行政复议，行政应诉工作存在推诿现象，而法制部门对业务部门的要求政策不熟悉，存在行政复议和行政诉讼败诉的风险。在规范性文件制作方面重文件拟稿，轻法制审查，进而影响规范性文件的合法性。

（三）历史遗留问题处置不够灵活。因自然资源法律法规政策变化较大，历史原因比较复杂。在处理历史遗留问题时注重现行的法律法规政策加以解决，导致历史遗留问题处置不到位。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）强化行政执法监督，切实维护自然资源秩序。一是加强各类执法监察动态巡查，切实做好耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”问题的督查、检查工作，加大自然资源违法行为的立案查处工作，做到查处一宗，教育一片的警示效应。二是进一步完善执法监察机制，探索自然资源执法联动、长效管理机制，深入推进违法用地“双零”行动，对新增违法“零容忍”，将自然资源领域违法行为消灭在萌芽状态。

（二）严守安全底线，保护人民群众生命财产安全。一是编制区地灾指挥部工作规则、防治方案及应急预案。二是持续加强与气象、水利等部门的协调联动，严守监测预警关键时段。三是完成地质灾害综合治理项目1处，地质灾害治理工程项目和1个斜坡调查任务。四是持续做好宣传教育、巩固隐患整治、加强队伍建设，有序推进防火项目实施，不断提升全区森林防灭火能力。

（三）坚持生态优先，大力促进绿色低碳发展。一是继续实施“天府森林粮库”乌天麻黄柏产业建设项目。启动《四川大瓦山国家湿地公园总体规划》《四川八月林自然保护区总体规划》编制。进一步压实各级林长制工作责任，强化林长制落地落实。二是深化野生动植物保护“七大行动”和“村村联防社区共建”机制，依法打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动，常态化、制度化、规范化抓好野生动植物保护工作。三是加大矿产资源开发利用力度，持续推进开展曾河坝建筑用玄武岩拟出让矿业权地质勘查工作，全力促进我区矿产资源合理开发利用。

                                乐山市金口河区自然资源局

                                   2025年2月27日