区委办公室关于区委巡察反馈意见的整改落实报告
中共乐山市金口河区委办公室
关于区委巡察反馈意见的整改阶段进展情况的报告
区委第三巡察组于2024年3月7日至5月7日，对区委办开展了常规巡察，并于8月20日印发了《区委第三巡察组关于巡察区委办的反馈意见》，根据巡察反馈意见指出的3个方面突出问题，区委办照单全收，赓即组织专题研究，制定了整改落实方案，并严格按照时间节点要求，全面推进整改工作。现将整改阶段进展情况报告如下。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。迅速组建由区委办主任石广超同志担任组长，机关党委书记罗洢璐同志担任副组长，相关分管领导和股室负责人担任成员的巡察整改工作小组，全面推进巡察反馈问题整改各项工作。巡察意见反馈以来，先后召开巡察反馈意见部署会、巡察整改专题民主生活会、巡察整改推进会等，专题研究部署巡察反馈意见整改工作。认真学习领会习近平总书记对巡视巡察工作重要指示精神，深刻理解和把握区委第三巡察组对整改工作的具体要求，深化区委办班子成员和全体干部职工对巡察工作的认识，做到主动认领问题，自觉对号入座，深入剖析整改，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。
（二）责任落实方面。区委办切实肩负巡察整改主体责任，主要领导切实履行巡察整改第一责任人责任，对反馈问题直接抓、抓具体，其他班子成员落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作。研究制定整改落实方案，针对贯彻落实党中央部署情况、在群众身边不正之风和腐败问题情况、基层党组织和党员队伍建设情况3类突出问题，细化分解为12项具体整改任务，制定问题、任务、责任三张清单，提出30条整改措施，分解落实到7名班子成员牵头负责，确保组织领导不削弱、整改责任不放松、整改工作不断档。
（三）监督检查方面。按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，加强督查检查，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。对取得阶段性成效的具体事项和具体问题，适时开展“回头看”，对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保整改进度、整改质量，对整改落实消极懈怠的有关责任人和责任股室，将倒查追责。
（四）整改成效方面。通过整改，推动区委办全体干部职工作风进一步转变，切实增强了责任意识、担当意识和服务意识。以巡察整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，将区委第三巡察组反馈问题同当前重点工作结合起来，认真研究，通盘考虑，在个性和共性问题上同时用力、治标和治本上协同推进，推动发展质量提升，全面提升“三服务”水平。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央决策部署情况
1．政治理论学习不够深入。区委办对习近平总书记来川视察重要指示精神学习深度不够，内容较为简单，没有对讲话精神开展讨论，没有结合办公室的实际提出具体的贯彻落实意见。
整改情况：一是于2024年8月30日组织召开区委办公室理论学习中心组学习会，再次深入学习研讨习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，结合学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，提出进一步贯彻落实意见。二是常态化严格落实“第一议题”制度，区委办公室室务会带头开展政治理论学习，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要议题，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。今年截至目前，共召开室务会会议20次，集中学习相关议题38个。三是丰富学习形式，综合运用中心组理论学习、“三会一课”、主题党日开展集中学习教育，充分借助“学习强国”“金口河先锋”等载体跟进自学。整改期间，共召开支委会、党员大会、理论学习中心组学习会共12次，组织开展专题研讨4次。
整改进度：已整改并长期坚持
2．服务参谋作用发挥不够。2021年至2023年，区委办根据工作部署，围绕中心服务大局，对重大问题及全面深化改革等开展深入调查研究力度不够，为区委提供决策参考的意见和建议较少。
整改情况：一是制定了年度调研工作计划，深入全区5个乡镇和发改、经信、农业农村、文旅等重要部门开展调研，形成调研报告、背景材料等10余篇，共起草领导讲话、工作汇报等各类文稿300余篇。二是全面挖掘梳理农业发展、文旅开发等经验做法文章12篇，其中《齐心同创争当示范金口河区成功创建全省乡村振兴重点帮扶优秀县》《打造山水画廊大峡谷争当乐山文旅第三极》获原乐山市委书记马波肯定性批示。高质量撰写金口河建设的思行文章——《振兴工业城建设文旅区》，因地制宜提出金口河“建设硅谷上游工业城、打造山水画廊文旅区”后发赶超的发展谋划。三是持续编印《金口河要情》，报送省委、市委信息70余篇，其中被省委办公厅《每日要情》、市委办公室《乐山要情》采用50余篇，采用率72％。前三季度金口河区党委信息完成率排名全市第3位、总分排名全市第5位，创10年以来最好水平。
整改进度：已整改并长期坚持
3．全面深化改革力度不够。区委办2021年至2023年以来，未召开室务会专题研究全面深化改革工作，在围绕区委“1168”发展思路和“234”特色产业体系，如何融入成渝地区双城经济圈的发展措施不多，发挥牵头总揽作用不够。
整改情况：一是利用区委办公室室务会、区委办干部职工大会等会议，专题传达学习贯彻党的二十届三中全会精神、省委十二届六次全会精神和中央、省委、市委深改委会议精神。对标市委年度改革工作要点及任务落实台账，制发《区委全面深化改革年度工作要点》和《改革落实台账》，明确3类149项改革任务，为全区改革工作提供遵循。二是及时组织专项小组及相关单位研究重点改革工作，持续开展专项督查，按每月一次的要求跟踪收集改革任务落实情况，发现整改了资料不完善、任务分解不到位等问题，有效推动改革工作任务落实落地。三是联合发改、经信等经济体制小组单位再次分析谋划，强化项目包装和申报资料整理，加强省市部门沟通对接，“枕二沙一”水电站项目相关申报资料已报省发改部门审批。
整改进度：已整改并长期坚持
4．“意识形态”主体责任细化不到位。一是2021年至2023年区委办意识形态工作计划没有结合上级要求和单位实际制定；二是落实四个责任要求不够明晰。如：成立了意识形态工作领导小组，但第一责任人责任和分管领导直接责任不够明确。
整改情况：一是深入贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于加强意识形态工作的决策部署，区委办公室理论学习中心组10月学习会以“学习习近平文化思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和习近平总书记关于网络强国的重要思想”为专题，中心组成员交流学习心得体会，研究贯彻落实意见并对照上级要求修订完善区委办公室《2024年意识形态工作要点》。二是及时调整办公室意识形态工作领导小组，修订完善办公室意识形态工作责任制任务分工方案，明确落实四个责任，明确第一责任人责任和分管领导直接责任，组织开展1次各股室（单位）意识形态领域工作排查。三是严格落实意识形态工作责任制，今年召开2次办公室室务会会议专题研究部署意识形态工作，完成前三季度意识形态领域形势分析研判并进行半年工作情况通报，制定完善2024年理论学习中心组专题学习计划，加强学习管理，确保了时间、内容、人员和效果“四落实”。
整改进度：已整改并长期坚持
5．保密工作责任压得不实。一是区级部门保密工作监督指导力度不够，保密要害部位设备不达标，个别分管领导不熟悉保密要求；二是督查指导检查不到位，无督查检查台账和痕迹记录；三是涉密人员管理不到位，没有严格执行先审查、培训、签订保密承诺书后上岗的规定。
整改情况：区委办2024年9月12日召开干部职工大会，集中学习保密法及实施条例，分析了办公室保密工作当前存在的风险隐患，切实提高重点人员保密意识和技术能力。从9月底开始，区保密局组织精干力量，结合保密自查自评要求，对全区各机关保密工作开展情况进行检查，截至目前，已检查15个单位。一步将抓紧时间完成对其它单位的检查监督，争取实现全面覆盖，全面排查风险漏洞，补齐短板，筑牢金口河区保密防线，确保国家秘密安全。
整改进度：已整改并长期坚持
6．公章使用管理不规范。区委办2021年3月31日，关于印发《中共乐山市金口河区委办公室财务报账管理制度》的通知，金委办〔2021〕27号。同一份文件使用两个不同的公章。
整改情况：2024年4月8日，制定《印章管理登记》薄，并落实秘书股工作人员专人管理，严格按照“先批准、后用章”的原则，真实、详细、准确记录用印时间、用印事由、经办人姓名等。
整改进度：已整改并长期坚持
（二）在群众身边不正之风和腐败问题方面情况
7．抓党风廉政建设工作不力。执行党风廉政建设责任制不严，2021年至2023年未按照规定每年召开专题会议研究党风廉政建设工作，对工作责任进行细化。
整改情况：一是于2024年3月28日召开区委办公室室务会会议，集中学习习近平总书记论党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神，专题研究部署2024年度党风廉政建设和反腐败工作，明确“第一责任人”责任和“一岗双责”。二是于2024年6月20日召开区委办公室室务会会议，学习市委、市政府印发的《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，9月26日室务会会议审议通过区委办公室《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，细化重要任务分工，形成任务分工表。三是在区委办公室室务会2024年第19次会议上集中学习了习近平总书记关于巩固深化党纪学习教育成果的重要指示精神，结合实际完善常态长效纪律教育机制，加强机关党的建设，把纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督。
整改进度：已整改并长期坚持
8．财务报销审核把关不严。一是部分支出没有清单明细，如：2022年9月15日支出茶叶款3428元没有明细清单；二是部门支出无费用报销单，如：2022年1月25日支出春节慰问金21万元只有记账凭证没有费用报销审批单。
整改情况：一是立即找齐2022年9月15日支出茶叶款3428元的明细清单和2022年1月25日支出春节慰问金21万元的费用报销审批单，补充完善财务报销凭证资料。二是加强新进财务人员培训，进一步明确审批流程，对所有的报销单、发票等严格审核，确保财务报销的严谨性、准确性。
整改进度：已整改并长期坚持
9．公务车辆使用不规范。2023年7月11日记－12、20号，2023年4月11日记－17号中公务车辆川L83831、川LDQ199、川LB7Q83、川LCK686、川LVW955、川L0609等均未通过公务用车管理平台申请使用；2023年12月19日记－105号公务车川L8379于2023年9月8日有维修报账记录；2023年12月20日记－133号公务车川LL0D73自6月21日至10月21日有52次洗车报账记录。综上所述，以上车辆未纳入公务用车集中管理。按照公务用车管理制度，以上公务用车，除书记专用公务车以外的车辆应交由区机关事务中心统一管理和调配，并通过管理平台申请使用，车辆使用产生的一切费用应该在车辆管理部门支出。
整改情况：区委办现有公务车辆川L83831、川LDQ199、川L8397、川LL0D73均已纳入公务用车集中管理平台，由机关事务中心统一管理和调配，严格遵照公务用车管理制度，除驾驶员的出车补助由区委办支出，车辆使用产生的维修费、洗车费等费用均由车辆管理部门支出。
整改进度：已整改并长期坚持
10．坚持“三重一大”制度有差距。2023年4月至9月有5次室务会议研究重大事项讨论不充分，有关人员作汇报后，没有逐一发表意见，未体现议事决策全过程。
整改情况：一是区委办领导班子成员带头学习、自觉遵守《中共乐山市金口河区委办公室室务会议事决策规则》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格依据议事决策制度和程序召集召开室务会会议，讨论决定重大事项，严格执行末位表态制。二是切实加强自身建设，组织认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提升全体干部职工的制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制。三是不断强化管理培训，明确一名有常委会会议筹备经验的分管领导指导培养专门工作人员，负责室务会会议组织筹备，进一步规范执行室务会会议制度，确保会议记录完整、准确、详实，使会议纪要具有条理性、约束性、指导性和可操作性。
整改进度：已整改并长期坚持
（三）基层党组织和党员队伍建设情况
11．党支部“三会一课”不规范。区委办第一、第二支部在会议记录中，记录较为简单化、条款化。如：2020年9月至2023年5月共抽取5次支部会议记录均存在没有具体内容，只有标题的情况，没有结合支部工作实际作出具体的安排部署。
整改情况：一是不折不扣落实好“三会一课”制度，区委办机关两个支部至少每季度召开一次党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，每月召开一次支委会，讨论贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，制定和通过当月工作安排，每季度安排一次党课学习，对党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识教育，进行理想、宗旨、纪律和党的优良传统教育。二是务求实效、力戒形式主义，压实党支部书记第一责任人责任，加强对支部“三会一课”的组织管理，突出“政治性”提升组织凝聚力，突出“趣味性”提升活动吸引力，突出“科学性”提升支部向心力，推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。三是拟定“三会一课”会议记录样本供参考，进一步规范支部“三会一课”会议记录，每季度开展党支部工作情况自查，机关党委今年前三季度均组织对基层党建工作情况进行督导检查，及时发现整改党员组织关系转递不及时、支部手册记录漏项等5个问题。
整改进度：已整改并长期坚持
12．双重组织生活会质效不高。区委办2020年至2023年开展双重组织生活会议开展批评与自我批评不够，谈心谈话不够深入，谈学习和工作的多，谈思想和廉洁提醒的少。
整改情况：一是把“三会一课”作为主要形式，推动党员领导干部以党员身份参加组织生活，与其他成员一起讨论决定有关事项，带头学习、发言、讲党课，指导好党员参加组织生活，不断加强和改进党支部自身建设。今年截至目前，2名县级领导党内组织生活请假次数均未超过5次。二是全覆盖开展谈心谈话，今年已组织开展集体谈心谈话3次，由区委分管办公室工作的副书记和办公室主要负责同志，分别分3次从廉洁从政、工作作风等方面对办公室全体干部职工进行了提醒谈话，党员干部从自身工作、生活等方面报告基本情况及问题困难，进一步促进了沟通、凝聚了人心、增进了团结，切实达到了调动工作积极性、强化协调配合的目的，营造了风清气正、和谐共事的良好工作氛围。
整改进度：基本整改完成，预计2025年1月完成
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）持续树牢“四个意识”。始终把抓好巡察整改作为落实“两个维护”的实际行动，进一步树牢“四个意识”，深入学习贯彻落实党的二十大和省委、市委全会精神，坚决做到思想上充分认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从，以强烈的政治担当，真正把“四个意识”根植内心、付诸行动。
（二）持续深化全面从严治党。贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）持续推进整改提升。建立常态化长效化机制，确保整改落实的成效立得住、落得实、行得远。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，扎实推进各项事业健康发展。
中共乐山市金口河区委办公室
2024年11月19日
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