一、基本情况

区东西扶贫办于2017年4月份成立，参加东西扶贫协作的单位有：区发改局、区委组织部、区财政局、区扶贫移民局、区教育局、区卫生局、区农业局、区林业局等34个单位和部门。其主要任务：进一步落实浙江省政府与四川省政府的东西扶贫协作，实现浦江县和金口河区两地优势互补，协作共赢，扎实推进精准扶贫工作，确保2019年金口河区全面脱贫。

2017年浦江县政府对口支援金口河区政府资金13,000,000.00元，资金到位13,000,000.00元，2017年和2018年已使用资金12,054,890.00元，其中;

1、技能培训计划200,000.00元，已使用192,159.00元，占计划的96.08%；

2、结对帮扶共建计划200,000.00元，已使用159,315.00元，占计划的79.66%；

3、前期费用计划400,000.00元，已使用369,121.00元（含2018年22,541.00元），占计划的92.28%；

4、浦金农旅融合扶贫主题公园计划4,000,000.00元，已使用4,000,000.00元(用于红豆杉康养基地)，是计划的100%，但未验收；

5、浦江“丰安”小站计划建10个小站，资金400,000.00元，2017年未使用，2018年使用135,418.00元建4个小站，占计划的33.85%；

6、旅游扶贫示范村（大峡谷第一村）计划3,000,000.00元，2017年已全部拨付使用，是计划的100%；

7、易地扶贫集中安置计划2,000,000.00元,该项目已完工未验收，已使用资金1,998,880.00元，占计划99.94%；

8、红豆杉基地建设计划1,000,000.00元，2017年拨付使用400,000.00元，占计划的40%；

9、川牛膝示范基地建设计划1,000,000.00元，2017年已全部拨付使用，是计划的100%；

10、食用菌产业发展计划800,000.00元，2017年已全部拨付使用，是计划的100%。

截止2018年9月30日，2017年浦江县政府对口支援金口河区政府资金余945,110.00元。

二、评价意见

根据区东西扶贫办提供的财务数据及相关资料，对财务数据和相关资料进行了审计，并对相关的项目进行了跟踪。

审计结果表明，区东西扶贫办会计核算符合现行会计准则和财务制度的要求，建立了帮扶工作机制，制定了资金管理使用办法，完善了资金使用审批程序；但存在未经相关部门审批改变项目资金用途；政府注入股本，企业未变更注册资本、扶贫资金投资存在风险及项目主体责任不明确，监管不到位的问题。

三、存在问题及处理意见

(一)未经相关部门审批，改变项目资金用途的问题，建议完善相关审批手续，杜绝类似现象的发生。

2017年计划安排浦金农旅融合扶贫主题公园（一期）资金4,000,000.00元,新建高山中药材种植基地300亩,并配套建设观光道，耕作采摘道、栈道、休息亭等公共设施，经区委、区政府（金府复〔2017〕271号）同意变更为红豆杉康养基地建设，该项目已基本完工未验收。该项目变更未经过资金提供方同意，未报项目审批部门审批，存在一定随意性。介于上述事实，建议在征得资金提供方的同意后，完善项目变更相关审批手续，在今后工作中，杜绝类似现象的发生。

（二）金穗公司代政府注入股本，企业未变更注册资本，未能拥有相应股权的问题，建议督促企业尽快变更注册资本，拥有相应的股权。

2017年有10个产业投资扶贫项目资金26,200,000.00元(含浦江对口支援资金6,800,000.00元),政府委托区金穗农业投资有限公司(简称金穗公司)投入农业合作社或农业企业，实行投资保底分红，其分红款按人均发放给全区建档立尗贫困户。按投资协议金穗公司出资后增加注册资本，拥有相应的股权，至审计之日尚未办理相关变更手续。介于上述事实，建议金穗公司应尽快督促获得投资的合作社和企业到工商部门办理股权变更登记相关手续，拥有相应的股权。

（三）扶贫资金的投资存在一定风险，建议进行投资风险论证。

2017年按计划安排四川祥光农业科技开发有限公司红豆杉种植示范基地1,000,000.00元，已付400,000.00元，计划安排浦金农旅融合扶贫主题公园4,000,000.00元，用于四川祥光农业科技开发有限公司红豆杉种植示范康养基地。扶贫资金的大量投入存在一定风险，建议加强对扶贫资金投资进行风险性论证，更好的发挥项目效益，确保扶贫资金使用的安全。