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2020年残疾人民生实事实施方案
发布日期:2020-07-27   信息来源:区残疾人联合会  【字号:
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一、指导思想
根据市委、市政府民生实事的统一安排部署,2020年全市残联实施以“残疾人就业(创业)补贴、扶持农村贫困残疾人发展生产、残疾人基本辅助器具适配、残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造、残疾人扶贫对象生活补贴”为内容的民生实事,继续深化量体裁衣式个性化服务在民生实事工作中的推动作用,全力完成年度目标任务。
二、目标任务
为20380名残疾人提供就业(创业)补贴资金;扶持4290
名农村贫困残疾人发展生产;为5500名残疾人适配基本型辅助器具;救助270名残疾儿童,并根据实际需求实现“应救尽救”;为970 户残疾人家庭实施无障碍改造;据实发放残疾人扶贫对象生活补贴(任务分解见附件1)。
三、对象范围
(一)残疾人就业(创业)补贴。
具有乐山市户籍,持有残疾人证,年满16周岁以上,且从事非全日制、临时性和弹性工作,包括从事家庭副业、盲人按摩、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁、电子商务、一定规模的农村种植养殖业等的残疾人。
(二)扶持农村贫困残疾人发展生产。
具有乐山市户籍,持有残疾人证,个人收入在当地贫困线以下或边缘,以及生活困难的农村残疾人。
(三)为残疾人适配基本辅助器具。
具有乐山市户籍,持有残疾人证,有辅助器具适配需求的残疾人。
(四)残疾儿童康复救助。
具有乐山市户籍,持有残疾人证(或县级以上残疾等级评定机构出具的残疾证明、三级以上资质医院出具的病情诊断证明),有康复需求且具有康复适应指征的0-14岁视力、听力、言语、肢体(脑瘫)、智力等残疾儿童少年和孤独症儿童少年。
(五)残疾人家庭无障碍改造。
具有乐山市户籍,持有残疾人证,并具备下列条件的残疾人:对无障碍设施有需求意愿;居住环境具备改造条件;生活贫困,无经济能力对其居住环境实施改造的残疾人,实现有合理需求的、建档立卡、重度、非老年(60周岁以下)、未改造过的残疾人家庭无障碍改造全覆盖。已完成建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造的地区,可对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。
(六)残疾人扶贫对象生活补贴。
具有乐山市户籍,持有第二代残疾人证,符合条件的建档立卡贫困残疾人。
四、工作内容
(一)残疾人就业(创业)补贴。
为从事非全日制、临时性和弹性工作的残疾人给予就业(创业)补贴,包括从事家庭副业、盲人按摩、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁、电子商务、一定规模的农村种植养殖业等适合居家灵活就业和创业项目。
(二)扶持农村贫困残疾人发展生产。
采取实物扶持、基地扶持、技术培训、部门帮扶、专合组织扶持等方式,帮助农村贫困残疾人发展生产,增加收入。扶持经费用于实物扶持、实用技术培训和以奖代补等。
(三)为残疾人适配基本辅助器具。
深入城乡残疾人家庭,了解残疾人实际需求,对符合条件的对象填写《基本辅助器具申请、适配登记表》(附件2),汇总后统一组织采购,及时适配给残疾人。
(四)残疾儿童康复救助。
残疾儿童家长或监护人申请并填写《残疾儿童康复救助项目申请表》(附件3),经户籍所在地乡镇(街道)、县(市、区)残联审核合格后,到省、市、县定点康复机构进行康复训练、手术、辅助器具适配。项目实施按乐府发〔2020〕6号、乐市残联〔2019〕17号、乐市残联〔2018〕26号等文件相关规定执行。
(五)残疾人家庭无障碍改造。
根据肢体、视力、听力、言语、智力、精神不同类别残疾人实际需求,推进“一户一案”精准化设计理念,着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的改造内容。根据实际情况,从以下内容中选择实施:1.出入口改造。台阶改坡道或设置轮椅斜坡板;楼梯、过道加设扶手;地面平整硬化;铺设提示盲道等。2.户门改造。户门加宽便于轮椅通行;剔除门槛;加设扶手、门把手、低位窥视镜、闪光门铃等;户内实现无障碍通行。3.卧室改造。入门加宽;加设扶手、低位电源开关、呼叫铃、护理床等。4.卫生间改造。入门加宽;洗脸台低位改造,安装拨杆式或单阀式水龙头;安装热水器;地面防滑改造;蹲便器改坐便器;安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀。5.厨房改造。入门加宽,灶台、厨柜、水池等低位改造,方便坐轮椅者使用;设置呼叫铃、拨杆式或单阀式水龙头等。6.智力、精神残疾人,要根据其残疾程度、本人或监护人意愿等实际,改造其家庭室内电源线路,安装高位遥控开关,安装安全防护网,配置密码刀具箱等,以降低其居家生活风险。项目实施按川残办〔2018〕56号、川残函〔2018〕30号文件执行。
(六)残疾人扶贫对象生活补贴。
对2015年底前已经脱贫的建档立卡残疾人,如其个人收入未超过国定贫困线的,据实发放扶贫补贴;对当年新办证的建档立卡残疾人、新纳入建档立卡的残疾人、不再享受低保的建档立卡残疾人,符合条件的据实发放扶贫补贴。全面落实“脱贫不脱政策”的要求,对通过自身增收实现脱贫的残疾人扶贫对象,在2020年底前保持扶贫补贴标准不减。但在此期间,如被纳入低保制度而相应领取低保补助和困难残疾人生活补贴的,不再发放扶贫补贴。
五、资助标准
(一)残疾人就业(创业)补贴。
按照人均不低于500 元/人·年标准扶持、带动残疾人实现居家灵活就业(创业)。经费由市级25%、县级75%分担,扩权县经费自筹,有条件的地区可适当提高补贴标准。
(二)扶持农村贫困残疾人发展生产。
按照不低于1900 元/人·年标准扶持。经费由市级25%、县级75%分担,扩权县经费自筹。
(三)为残疾人适配基本辅助器具。
按照人均不低于500元/人·年标准补助。所需经费除去中央、省、市级财政补助后,不足部分由县(市、区)承担。
(四)残疾儿童康复救助。
残疾儿童康复手术不超过3万元/人·年;康复训练每名不超过2万元/人·年;基本辅助器具适配不超过0.5万元/人、助听器不超过1万元/人、普及型假肢安装每具不超过1万元/人,基本辅具适配原则上每两年可适配一次;人工耳蜗手术不超过6万元/人。所需经费除去中央、省、市级财政补助后,不足部分由县(市、区)承担。
(五)残疾人家庭无障碍改造。
符合国家、省改造标准的,原则上每户改造标准不低于6000元,据实改造;其余符合改造条件的,原则上按户均不低于2500元标准,据实改造。所需经费除去中央、省、市级财政补助后,不足部分由县(市、区)承担。
(六)残疾人扶贫对象生活补贴。
每个对象的发放标准,以国定贫困线减去首次核定的个人收入的差额为准。
六、工作要求
(一)提高认识。
保障和改善民生是各级党委、政府的头等大事,也是市委、市政府考核各县(市、区)党委政府工作的重要内容。各县(市、区)残联要提高认识、精心组织、狠抓落实,保质保量完成全年目标任务。市、县(市、区)残联要将残疾人民生实事纳入目标管理,实行绩效考核。
(二)加强领导。
要强化职责,明确责任分工,及时解决工作中存在的问题,监督检查项目落实情况,统筹协调推进残疾人民生工作。在安排项目时,优先安排贫困残疾人和家庭经济困难残疾人,帮助贫困残疾人脱贫奔康。
(三)强化宣传。
主动与新闻媒体进行对接,广泛宣传党和政府的民生政策,善于发现民生工作中的真情实感,善于通过新闻媒体扩大宣传深度和广度,营造全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。残疾人民生实事的工作信息、工作动态等要在市、县主流媒体、报刊上进行宣传报导,同时报市残联,市残联将选择重点成果、亮点工作进行广泛宣传。
(四) 加强督查。
坚持“公开、公平、公正”的原则,按要求将残疾人接受救助的情况进行公示,接受社会监督;及时将资金或物资发放到人(户),不得截留和挪用,不得向服务对象收取费用。对违反有关规定的单位和个人要追究责任并严肃处理。市残联将适时对各地民生项目推进情况进行督促检查,对进度和质量不理想的要进行通报并限期整改。
(五)实施步骤。
从7月开始,每月28日前报民生实事目标任务完成进度,填写《2020年残疾人民生实事目标任务 月进度表》(附件4)报市残联康就科。7 月—10 月为项目实施、推进和自查自纠阶段;11 月30 日前完成各项目标任务的100%,资金拨付100%;12 月15 日前报民生实事工作总结。市残联将对各地项目完成情况进行验收评估。


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