一、指导思想

根据市委、市政府民生实事的统一安排部署，2020年全市残联实施以“残疾人就业（创业）补贴、扶持农村贫困残疾人发展生产、残疾人基本辅助器具适配、残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造、残疾人扶贫对象生活补贴”为内容的民生实事，继续深化量体裁衣式个性化服务在民生实事工作中的推动作用，全力完成年度目标任务。

二、目标任务

为20380名残疾人提供就业（创业）补贴资金；扶持4290

名农村贫困残疾人发展生产；为5500名残疾人适配基本型辅助器具；救助270名残疾儿童，并根据实际需求实现“应救尽救”；为970户残疾人家庭实施无障碍改造；据实发放残疾人扶贫对象生活补贴（任务分解见附件1）。

三、对象范围

（一）残疾人就业（创业）补贴。

具有乐山市户籍，持有残疾人证，年满16周岁以上，且从事非全日制、临时性和弹性工作，包括从事家庭副业、盲人按摩、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁、电子商务、一定规模的农村种植养殖业等的残疾人。

（二）扶持农村贫困残疾人发展生产。

具有乐山市户籍，持有残疾人证，个人收入在当地贫困线以下或边缘，以及生活困难的农村残疾人。

（三）为残疾人适配基本辅助器具。

具有乐山市户籍，持有残疾人证，有辅助器具适配需求的残疾人。

（四）残疾儿童康复救助。

具有乐山市户籍，持有残疾人证（或县级以上残疾等级评定机构出具的残疾证明、三级以上资质医院出具的病情诊断证明），有康复需求且具有康复适应指征的0－14岁视力、听力、言语、肢体（脑瘫）、智力等残疾儿童少年和孤独症儿童少年。

（五）残疾人家庭无障碍改造。

具有乐山市户籍，持有残疾人证，并具备下列条件的残疾人：对无障碍设施有需求意愿；居住环境具备改造条件；生活贫困，无经济能力对其居住环境实施改造的残疾人，实现有合理需求的、建档立卡、重度、非老年（60周岁以下）、未改造过的残疾人家庭无障碍改造全覆盖。已完成建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造的地区，可对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。

（六）残疾人扶贫对象生活补贴。

具有乐山市户籍，持有第二代残疾人证，符合条件的建档立卡贫困残疾人。

四、工作内容

（一）残疾人就业（创业）补贴。

为从事非全日制、临时性和弹性工作的残疾人给予就业（创业）补贴，包括从事家庭副业、盲人按摩、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁、电子商务、一定规模的农村种植养殖业等适合居家灵活就业和创业项目。

（二）扶持农村贫困残疾人发展生产。

采取实物扶持、基地扶持、技术培训、部门帮扶、专合组织扶持等方式，帮助农村贫困残疾人发展生产，增加收入。扶持经费用于实物扶持、实用技术培训和以奖代补等。

（三）为残疾人适配基本辅助器具。

深入城乡残疾人家庭，了解残疾人实际需求，对符合条件的对象填写《基本辅助器具申请、适配登记表》（附件2），汇总后统一组织采购，及时适配给残疾人。

（四）残疾儿童康复救助。

残疾儿童家长或监护人申请并填写《残疾儿童康复救助项目申请表》（附件3），经户籍所在地乡镇（街道）、县（市、区）残联审核合格后，到省、市、县定点康复机构进行康复训练、手术、辅助器具适配。项目实施按乐府发〔2020〕6号、乐市残联〔2019〕17号、乐市残联〔2018〕26号等文件相关规定执行。

（五）残疾人家庭无障碍改造。

根据肢体、视力、听力、言语、智力、精神不同类别残疾人实际需求，推进“一户一案”精准化设计理念，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的改造内容。根据实际情况，从以下内容中选择实施：1．出入口改造。台阶改坡道或设置轮椅斜坡板；楼梯、过道加设扶手；地面平整硬化；铺设提示盲道等。2．户门改造。户门加宽便于轮椅通行；剔除门槛；加设扶手、门把手、低位窥视镜、闪光门铃等；户内实现无障碍通行。3．卧室改造。入门加宽；加设扶手、低位电源开关、呼叫铃、护理床等。4．卫生间改造。入门加宽；洗脸台低位改造，安装拨杆式或单阀式水龙头；安装热水器；地面防滑改造；蹲便器改坐便器；安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀。5．厨房改造。入门加宽，灶台、厨柜、水池等低位改造，方便坐轮椅者使用；设置呼叫铃、拨杆式或单阀式水龙头等。6．智力、精神残疾人，要根据其残疾程度、本人或监护人意愿等实际，改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置密码刀具箱等，以降低其居家生活风险。项目实施按川残办〔2018〕56号、川残函〔2018〕30号文件执行。

（六）残疾人扶贫对象生活补贴。

对2015年底前已经脱贫的建档立卡残疾人，如其个人收入未超过国定贫困线的，据实发放扶贫补贴；对当年新办证的建档立卡残疾人、新纳入建档立卡的残疾人、不再享受低保的建档立卡残疾人，符合条件的据实发放扶贫补贴。全面落实“脱贫不脱政策”的要求，对通过自身增收实现脱贫的残疾人扶贫对象，在2020年底前保持扶贫补贴标准不减。但在此期间，如被纳入低保制度而相应领取低保补助和困难残疾人生活补贴的，不再发放扶贫补贴。

五、资助标准

（一）残疾人就业（创业）补贴。

按照人均不低于500元/人·年标准扶持、带动残疾人实现居家灵活就业（创业）。经费由市级25％、县级75％分担，扩权县经费自筹，有条件的地区可适当提高补贴标准。

（二）扶持农村贫困残疾人发展生产。

按照不低于1900元/人·年标准扶持。经费由市级25％、县级75％分担，扩权县经费自筹。

（三）为残疾人适配基本辅助器具。

按照人均不低于500元/人·年标准补助。所需经费除去中央、省、市级财政补助后，不足部分由县（市、区）承担。

（四）残疾儿童康复救助。

残疾儿童康复手术不超过3万元/人·年；康复训练每名不超过2万元/人·年；基本辅助器具适配不超过0．5万元/人、助听器不超过1万元/人、普及型假肢安装每具不超过1万元/人，基本辅具适配原则上每两年可适配一次；人工耳蜗手术不超过6万元/人。所需经费除去中央、省、市级财政补助后，不足部分由县（市、区）承担。

（五）残疾人家庭无障碍改造。

符合国家、省改造标准的，原则上每户改造标准不低于6000元，据实改造；其余符合改造条件的，原则上按户均不低于2500元标准，据实改造。所需经费除去中央、省、市级财政补助后，不足部分由县（市、区）承担。

（六）残疾人扶贫对象生活补贴。

每个对象的发放标准，以国定贫困线减去首次核定的个人收入的差额为准。

六、工作要求

（一）提高认识。

保障和改善民生是各级党委、政府的头等大事，也是市委、市政府考核各县（市、区）党委政府工作的重要内容。各县（市、区）残联要提高认识、精心组织、狠抓落实，保质保量完成全年目标任务。市、县（市、区）残联要将残疾人民生实事纳入目标管理，实行绩效考核。

（二）加强领导。

要强化职责，明确责任分工，及时解决工作中存在的问题，监督检查项目落实情况，统筹协调推进残疾人民生工作。在安排项目时，优先安排贫困残疾人和家庭经济困难残疾人，帮助贫困残疾人脱贫奔康。

（三）强化宣传。

主动与新闻媒体进行对接，广泛宣传党和政府的民生政策，善于发现民生工作中的真情实感，善于通过新闻媒体扩大宣传深度和广度，营造全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。残疾人民生实事的工作信息、工作动态等要在市、县主流媒体、报刊上进行宣传报道，同时报市残联，市残联将选择重点成果、亮点工作进行广泛宣传。

（四）加强督查。

坚持“公开、公平、公正”的原则，按要求将残疾人接受救助的情况进行公示，接受社会监督；及时将资金或物资发放到人（户），不得截留和挪用，不得向服务对象收取费用。对违反有关规定的单位和个人要追究责任并严肃处理。市残联将适时对各地民生项目推进情况进行督促检查，对进度和质量不理想的要进行通报并限期整改。

（五）实施步骤。

从7月开始，每月28日前报民生实事目标任务完成进度，填写《2020年残疾人民生实事目标任务月进度表》（附件4）报市残联康就科。7月—10月为项目实施、推进和自查自纠阶段；11月30日前完成各项目标任务的100％，资金拨付100％；12月15日前报民生实事工作总结。市残联将对各地项目完成情况进行验收评估。