在“四城联创”工作部署会上的讲话

2020年3月25日

张建红

同志们：

今天召开“四城联创”工作推进会，主要目的是总结创建经验，放大联创效应，动员全区上下进一步统一思想、深化认识，争分夺秒决战当前、勇往直前决胜全年，奋力夺取“四城联创”全面胜利。刚才，四个牵头单位分别进行了发言，大家讲得都很好，下来后，要按照职责分工分头抓好落实。

一直以来，我们坚持把“四城联创”作为改善人居环境、提升城市品质、增强文明素养的重要抓手，精准发力，常抓不懈，创出了城市新形象，创出了百姓新生活，创出了干部新担当，创出了美丽发展新高度。一是城市更有气质。我们坚持全域全景、景城一体，大力实施绿色生态城建设，大渡河十里生态景观长廊、金韵广场全面竣工，城区地下管网雨污分流、绿地水生态系统建设陆续完工，沿河灯廊、建筑灯墙、彩虹桥灯幕、半山动态光幕五彩缤纷、交相辉映。二是管理更有章法。我们坚持建管并重，完成红华老旧小区“三供一业”改造，彻底解决厂区生活污水直排大渡河问题，建成首个城区地下公共停车场，有效解决停车难问题，建立健全联合执法、网格化管理等工作机制，攻破私搭违建、乱停乱放、占道经营等一批老大难问题。三是生活更有品质。我们认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，持续打好污染防治“八大战役”，全域推行“河长制、林长制、路长制”，全区优良天数达标率94．6％，全市第一，水环境稳定保持在Ⅱ类水质以上，胜利村被命名为国家森林乡村。四是发展更有活力。我们坚定不移走绿色转型、美丽发展、跨越提升新路子，转型发展取得阶段性成效，脱贫攻坚取得决定性胜利，金口河连续三年被评为四川省脱贫攻坚先进区县，连续两年获得全省农民增收工作先进县，先后被评为全省第三批“四好农村路”示范县、幸福美丽新村建设示范县。五是团结更有担当。我们不断加强党对民族进步事业的领导，团结带领全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，打大仗、硬仗、苦仗，攻重点、难点、堵点，经受了一次又一次考验，办成了一件又一件大事，涌现出“全国十大法治人物、全国基层理论宣讲先进个人”的莫鸽鸽等一批先进典型。

同志们，“四城联创”，“联”是关键，承前启后，接力相传；“创”是核心，外修生态，内修人文。全区上下一定要站在战略和全局的高度，充分认识“四城联创”的重大意义，以扎实有效的举措推动各项创建任务落地落实，让金口河的知名度、美誉度和影响力有质的提升，让金口河人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。下面，我讲三点意见。

一、“同创”务必同识

同识才能同谋，同谋才能同为，同为才有作为。“四城联创”是一项加快转型发展、擦亮城市名片的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，也是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。任务繁重、涉及面广，必须统一思想、凝聚共识。

——开展“四城联创”是提升城市建设管理水平的有力抓手。随着经济社会的快速发展，广大群众对城市建设管理、生活环境质量的需求在不断增长、标准在不断提高。这几年，经过全区上下的共同努力，特别是通过“双创”工作深入开展，我们的城市面貌、管理水平和治理能力有了长足进步和显著改观，也得到了广大市民的充分支持和认可。成绩和变化有目共睹，但也要看到，在一些不起眼的角落、一些细节末端，比如城乡结合部、老旧小区等区域，还存在一些管理死角和治理盲区。开展“四城联创”，就是要从制约城市发展的问题入手，从影响城市形象的具体事情抓起，破难题、补短板、强弱项，全面改观城市环境面貌，提升城市现代化管理水平和治理能力，让我们的城市朝着国家级卫生城市、文明城市加速迈进。

——开展“四城联创”是全面建成小康社会、提高人民群众幸福指数的内在要求。全面建成小康社会的标志不仅是人民收入水平的提高，更重要的是人民幸福指数的提升。人民群众不仅渴望拥有富足充裕的物质生活，更渴望拥有丰富多彩的精神生活、渴望拥有舒适便捷的健康生活。“四城联创”的绝大部分测评指标和内容，与全面建成小康社会的目标要求高度契合。我们开展“四城联创”，就是将全面建成小康社会的各项工作进一步具体化，强化目标引领，更好地满足和保障群众在文化教育、医疗卫生、食品安全、社会保障等方面的需求，让广大群众生活得更文明、更和谐、更幸福，使人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——开展“四城联创”是增强吸引力、竞争力，助推经济高质量发展的重要途径。经济发展进入新时代，区域竞争日益激烈，城市的环境质量、功能设施、文明程度等，都将成为吸引人才、信息、技术、资金集聚的必要因素，成为优化发展环境、提升城市综合竞争力的绝对资本，是一座城市实现高质量发展的必然需要和根本保障。从新加坡、香港、大连等国内外知名城市的发展历程看，都是通过提升城市形象、打造城市品牌来带动和促进经济社会发展的。开展“四城联创”，既是积极争取荣誉的过程，也是提升城市品位、整体形象，增强吸引力和竞争力的过程，必将进一步提高金口河的知名度和影响力，吸纳各类资源要素向金口河集中集聚，为经济高质量发展奠定坚实基础。

——开展“四城联创”是历练干部、凝聚合力的有效动力。“四城联创”既是一项全面系统、推动发展的具体工作，又是发现干部、培养干部、使用干部的重要平台。开展“四城联创”，就是要激发广大干部干事创业的激情，提高大家的奉献精神、争先意识。创建工作不是高科技，拼到最后就是拼责任、拼担当、拼干劲、拼落实。每一名党员干部，都要担当尽责无私奉献、脚踏实地解决问题，确保创建一举成功，真正用干部的辛勤付出、赢得群众的好口碑，用创建的丰硕成果、增强群众的获得感。

二、“同创”务必同为

“四城联创”是一场硬仗，势在必创、志在必得。区委经过通盘考虑，根据创建的难易程度和梯次推进，提出2020年通过四川省文明城市复查，成功创建国家卫生城市、全国民族团结进步示范区，顺利通过国家生态文明建设示范区验收的奋斗目标。全区上下要以连战连胜的志气，背水一战的豪气，以创促建、以建促创，凭借我们的耐心、信心、决心和雄心，夺取“四城联创”的全面胜利。

一要创出美丽家园。前期，金口河创卫工作以总分807．7分的高分，在全省率先通过了国家暗访考核。但还存在部分餐饮店“三防”设施不完善，乱停乱放、乱丢乱扔现象反弹等问题。国家创卫技术评估迫在眉睫，大家一定要翻篇归零、乘势而上，全力打造美丽乡村、美丽田园、美丽社区、美丽园区、美丽河道、美丽公路、美丽商铺、美丽街路，实现全区洁化、净化、序化、绿化、彩化、亮化、文化、美化。总的就是落实9个到位：城区要天天治乱到位，保证无乱摆乱占、乱拉乱晒、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒，保证城区旱厕清零、违建清零、污染清零。道路要条条畅通到位，该硬化的全部硬化、该亮化的全部亮化、该绿化的全部绿化。社区要一一提升到位，保证无毁绿种菜、无杂物堆放、无线路裸露。商铺要个个规范到位，沿街牌匾规范统一、店内卫生规范整洁，各个行业规范达标。农村要村村美化到位，城乡环卫一体化全覆盖、村巷过道平整全覆盖、旱厕无害化改造全覆盖、垃圾清运全覆盖。市场要行行管理到位，保证市场管理有序、经营规范有序、货物摆放有序。工地要处处治理到位，围挡不能有缺失、场地不能有扬尘、设备不能有漏项、食堂不能有病媒。机制要项项完善到位，坚持治标与治本、疏导与处罚、整治与管理相结合，狠抓长效管理，实现整治一个、保持一个、提升一个。倡议要户户宣传到位，所有电子显示屏都要播放创卫内容，所有公共场所都要设置健康教育宣传栏，所有干部都要村村到、户户到，迅速掀起声势浩大的创卫热潮。

二要创出文明新风。文明城市说到底是人的文明，只有文明的市民才会催生文明的城市。金口河是深度贫困地区、民族地区，民风淳朴，但陋习较多。虽然通过前期创文工作，市民整体素质有所提高，但随地吐痰、乱扔杂物、车窗抛物、损坏公共设施等不文明行为时有发生，这些都是必须解决的重点问题。要狠抓教育引导。认真践行和弘扬社会主义核心价值观，持续开展“小手牵大手”活动，紧紧围绕婚俗、勤俭、用法、卫生、奋进“五个新风”，强化宣传教育，抓实工作举措，建好长效机制，狠抓工作落实，确保群众真正养成好习惯、形成好风尚。要狠抓文明传播。探索建立文明劝导队伍，在重点路口、客运码头开展“文明交通”劝导服务。卫生系统要深化健康促进、送卫生健康进小区等活动，提升全民健康素养，树立健康生活理念。要狠抓环境营造。继续办好“文明你我他”专栏，定期曝光不文明行为，营造良好创建氛围。文化、公安等部门要整顿规范学校周边的网吧、电子游戏厅等经营场所。要进一步加快社会信用体系建设，完善诚信“红黑榜”发布制度，形成不敢失信、不能失信的制度环境。

三要创出团结和谐。2019年，区委区政府提出创建省级民族团结进步示范区的工作部署，但由于一些主客观因素，导致创建工作未能通过省级验收。主要原因是工作推进力度还不够大、措施还不够有效。大家要知差距而奋进、知不足而奋起，确保创建工作有抓手、有目标，推动示范创建驶入“快车道”。要抓好“一个根本”。持续用好党的民族政策，进一步抓好少数民族干部的培养、选拔、使用，提高素质、优化结构，大力推进创建“十进”，充分发挥他们在带领少数民族群众共同致富奔康的积极作用。要抓好“一个纽带”。进一步挖掘和展示少数民族文化魅力，加快“区、乡、村”三级公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，展示特色民族文化和良好发展前景，不断增强群众追求团结进步发展的文化自觉和文化自信。要抓好“一个核心”。坚持把高质量发展作为解决问题的总钥匙，重点聚焦少数民族困难群体，不折不扣做好脱贫攻坚巩固提升各项工作，确保脱贫奔康不漏一户、不少一人。

四要创出绿水青山。生态文明建设示范区创建时间紧、任务重，四川将从申请创建的17个区县中择优推荐4至5个区市县，我区必须争创入围，所有工作要在今年5月底之前全面完成，6月初将申请申报和接受省级核查考核验收。要抓好工作重点。各项目牵头单位要加快项目推进，进一步加快城镇污水处理厂的扩容提标升级改造，确保6月底前建成达标。水务部门要加快完善农村饮用水消毒设施建设，确保村镇饮用水卫生合格率达100％。区农业农村局要加强农业废弃物综合利用等等，确保《规划》重点工程完成率达到80％以上。要打造特色亮点。在抓好“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”，结合深厚文化底蕴创特色，依托金口河区三线建设独特、彝族特色村寨、旅游资源等载体平台，大力弘扬三线文化、彝族文化、药旅文化，打造一批生态创建示范工程，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要加快补齐短板。坚持问题导向，强化薄弱环节，对没有纳入河长、湖长制管理的沟渠，各乡村要建立沟长制进行管理；要突出重点、攻克难点、打造亮点，所有指标和工程必须在5月底前完成，确保各项指标争高分、多加分，高标准、高质量完成创建任务。

三、“同创”务必同心

“四城联创”覆盖面广、工作量大、标准要求高。既是一场攻坚战，也是一场持久战。能不能取得实效，关键在领导、重点在实干。各级各部门要加强领导、精心组织、落实责任、强化措施，确保如期实现创建目标。

一要加强领导、明确责任。为加强对“四城联创”工作的领导，前期已经成立了“四城联创”指挥部，确定了各项工作的牵头部门，对于今天会议部署的工作、交办的事项，大家要“严”字当头、“干”字为要，坚持高标准、高效率、高质量落实。要压紧压实责任。指挥部要统筹成员单位，根据创建工作情况，抓紧建立行之有效的工作机制，对所有创建指标，定领导、定部门、定时间、定标准、定奖惩，把任务落实到部门、乡镇、村组，形成事事有人管、件件有人抓的工作格局。要健全工作体系。各乡镇、部门和要按照方案确定的责任分工，抓紧建立起办事机构和工作机制，党政主要领导要负总责，分管领导要具体抓，组织开展好本辖区、本部门、本单位承担的创建工作。要抓好示范带动。县级领导要主动担责，靠前指挥，抓指导、抓督导、抓推进、抓难题解决，确保创建工作扎实推进。

二要齐抓共管、形成合力。“四城联创”是一项全方位、立体式的系统工程，需要全区上下、社会各界、广大市民通力配合、全面参与、大力支持。要各司其职。各级各部门要牢固树立大局意识、协作意识、配合意识，各司其职、各尽其责，接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，全力做好承担的创建任务。要互补联动。在需要联动的重大事项上，要目标同向、任务同上，相互支持、相互补台。对职责范围内的事要全力做好，对需要配合的事要全力支持，对需要共同参与的事要全力协作，决不允许任何人不讲大局，相互掣肘，推诿扯皮，搞部门个人利益至上；决不允许任何人因衔接不到位、补位不及时，影响全区创建工作大局。要广泛参与。各级群团组织、企事业单位、学校、驻金单位和部队，都要积极主动地参与到创城工作中来，形成齐心协力推进创城工作的强大合力。

三要加强督导、严格奖惩。加大对“四城联创”工作的督查力度，探索建立月通报、季小结、半年检查、年终考评的督导调度制度，加快推动各项工作落地落实。要强化业务监督。目标绩效办要会同指挥部及各牵头部门及时跟进、加强督导，定期对创建工作进展情况进行专项督查，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创城进度和效果的责任单位和责任人，给予通报批评，责令限期整改。要强化群众监督。邀请人大代表、政协委员对创建工作进行视察和监督，帮助查找问题，不定期地对部门乡镇创建工作进行点评。设立创建服务热线强化群众监督，切实解决群众反映的热点难点问题，以创建活动的实际成效服务群众、取信于民。要逗硬奖惩。把“四城联创”工作纳入目标考核，建立专项考核奖励办法，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对思想不重视、工作不落实、成效不明显的，严肃追究责任。

四要广泛宣传、营造氛围。“四城联创”依靠的是群众，服务的是群众，只有群众广泛参与，才能打好创建工作总体战。要做好思想发动。把宣传教育和思想发动，贯穿到创建工作的每一个阶段，从学校抓起，教育学生、引导家长；从机关抓起，教育职工、引导家庭；从街道社区抓起，教育居民、引导社会，最大程度地把群众的积极性、主动性调动起来。要抓好典型示范。及时推广创建中的好典型和好经验，使各项创建工作学有榜样、赶有目标；对反面典型和不文明现象，进行公开曝光，发动社会监督。要抓好氛围营造。充分发挥区融媒体中心的作用，制作一批形式新颖、内容丰富的宣传载体，把文明、卫生、环保、生态、团结的理念渗透到社会各个阶层、各行各业、各个方面，进一步激发全社会支持创建、参与创建、监督创建的热情，在全区上下形成全党动员、全民动手、全社会参与创建工作的浓厚氛围。

同志们，追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献，我们有不创则已、创则必成的志气，更有当好新时代坚定者、奋进者、搏击者的担当。希望大家说了就算、定了就干、干就干好，聚同创之识、鼓同创之志，聚同创之力、成同创之势，奋力推进“四城联创”圆满成功，为金口河“绿色崛起、美丽发展”作出新的更大贡献。