为加快推进大气污染防治工作，有效控制全区挥发性有机物和氮氧化物排放，减轻夏季臭氧污染，促进改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，按照四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室《关于印发<2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治专项行动方案>的通知》（川污防“三大战役”办〔2018〕20号）、四川省环境保护厅《关于加强2018年空气质量常态化管控的函》（川环发〔2018〕270号）和乐山市污染防治“四大战役”领导小组办公室《关于印发<2018年乐山市臭氧污染防治专项行动方案>》（乐污防“四大战役”办〔2018〕42号）文件精神，强化重点时段（6月至10月）臭氧生成前体物、挥发性有机物、氮氧化物污染管控，持续改善全区环境空气质量，打赢蓝天保卫战，结合我区实际情况，制定本方案。

一、工作目标

总体目标：以6月至10月为重点时段，强化大气环境管理，加强夏季臭氧污染防控，重点对臭氧污染生成的前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染排放进行管控，减少污染排放，力争消除臭氧重污染，力争我区臭氧超标天数不高于标准线。

重点目标：基本完成重点行业VOCs排放专项整治，建立VOCs污染防治长效管理机制；进一步减少重点行业和移动源NOx排放；基本消除臭氧重污染。

二、重点任务

（一）深化“散乱污”企业清理整治

深化“散乱污”企业的清理整治工作，建立台账动态管理，于2018年8月底前完成新一轮的“散乱污”企业清理整治。围绕夏季臭氧污染防控问题，重点管控的“散乱污”行业包括：橡胶制品、塑料制品等化学品生产，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、制鞋、钢结构、人造板、注塑等制造加工，汽车修理，砖瓦、工业硅等。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局、区市监局、区交通局、区住建局、区安监局、区水务局、区城管局、区林业局〕

重点督促生产企业规范建设挥发性有机物污染治理设施，杜绝处理设施“摆样子”“装门面”，确保达标排放。〔牵头单位：区环保局；配合单位：区发改经信局〕

（二）开展工业VOCs达标排放专项整治

6月底前，相关区级部门加强指导，对全区石油化工、涂料、制鞋、印刷包装等重点行业企业的VOCs治理情况进行全面梳理排查、查漏补缺，明确网格管理责任人，形成工业源VOCs管控企业台账。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局、区城管局、区住建局、区市监局、区交通局〕

开展工业企业VOCs达标排查整治工作，实行专项检查并登记造册形成管理台账。严格落实VOCs（使用固体粉末或水性涂料等低挥发性涂料除外）重点企业限产、停产措施。加强源头和过程控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，优化生产工艺、设备；做好固体废物、废水、废气处理系统产生废气的收集和处理工作；含有VOCs的物料应密闭储存、运输、装卸，禁止敞口和露天放置；无法在密闭空间进行的生产经营活动应当采取有效措施，减少VOCs排放量。

督促全区VOCs排污重点单位加强有机废气的收集处理，规范建设挥发性有机物污染治理设施，实现挥发性有机物达标排放，从源头上减少挥发性有机物的排放。重点开展挥发性有机物污染治理。涉及VOCs排放的企业，产生VOCs的相关生产工艺或装置应按要求设立气体收集系统和高效处理装置，设置规范的永久性测试孔、采样平台和排污口标志，确保VOCs稳定达标排放。对未按要求设置规范测试孔、采样平台和排污口标志的，在8月30日前完成整改；对无法实现稳定达标排放的企业，严格实施相关生产工艺或装置停产整改。整改企业经环保主管部门现场检查，确认达到整治要求后方可恢复生产。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局、区城管局、区住建局、区市监局、区交通局〕

对排放不达标的企业，依法实施限产、停产；对未按照规定开展废气收集、处理的企业，一律依法责令改正，并处罚款。〔牵头单位：区环保局；配合单位：区发改经信局、区城管局、区住建局、区市监局、区交通局〕

7月1日起，配合市政府开展对涉及VOCs排放企业整改情况要进行“回头看”，研究制定整改工作方案，并抓好组织实施。〔牵头单位：区环督办〕

7月10日起，由区环保督察办联合相关区级部门对涉及VOCs排放企业开展督查。凡是督查中发现未按规定使用治污设施或排放不达标的企业，一律依法实施停产整改，并纳入信用考核。〔牵头单位：区环保督察办；配合单位：区发改经信局、区交通局、区文广新局、区市监局〕

（三）加强氮氧化物高架源达标检查

开展二氧化硫、氮氧化物高架源达标检查行动。加大对工业硅、砖瓦等行业以及燃煤、燃气锅炉监督力度，严格NOx达标排放管理，确保脱硫脱硝治理实施正常稳定运行，未实现达标排放的企业，依法对其实施限产或停产整治。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局〕

积极开展工业企业错峰生产调控。鼓励全区的VOCs和NOx排放企业在臭氧高发期（6~8月）实施限产或停产。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局〕

全面推进燃煤锅炉提标改造，8月30日前完成20蒸吨/小时以上燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造、超低排放改造。狠抓生物质锅炉检查，杜绝掺烧煤炭、不正常运行除尘设施等行为。鼓励陶瓷、水泥行业加快脱硝深度治理技术改造，全面降低氮氧化物排放总量。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局、区市监局〕

在全区目前无燃煤锅炉的情况下，禁止新建燃煤锅炉。狠抓生物质锅炉检查，杜绝掺烧煤炭、不正常运行除尘设施等行为。

（四）加强机动车污染排放专项整治

开展机动车排放控制专项行动。开展柴油货车超标排放专项治理工作，加强车流量较大的道路、企业、物流中心、车辆集中停放地、维修地的柴油货车尾气排放状况的监测和执法，采用遥感监测、便携式设备等技术手段开展尾气抽测；深入开展机动车排放检验机构专项检查，重点加大对柴油货车、营运车等高排放车辆排放检验过程的抽查力度，对弄虚作假的排放检验机构进行严肃查处。鼓励绿色出行，动员机关企事业单位绿色出行。〔牵头单位：区公安分局；配合单位：区环保局、区市监局、区交通局〕

（五）加强油品存储销售中转等环节油气回收治理

加大油品存储、销售、中转等环节油气排放的专项治理。2018年6月底之前，完成加油站、储油库以及油罐车油气回收工作的专项检查和台账更新；建成区销售量大于5000吨的加油站完成在线监测系统安装； 7~8月期间，进一步强化开展加油站、储油库以及油罐车的油气回收检查工作。对未安装或回收装置运行不正常的加油站、储油库、油罐车依法责令改正。市监部门要加强执法，督促高速公路、国道和省道沿线的加油站点销售符合产品质量要求的车用尿素。〔牵头单位：区发改经信局；配合单位：区环保局、区市监局、区交通局〕

（六）开展汽车修理行业专项整治

开展汽修行业专项整治工作，加强汽车修理企业喷涂排放控制，减少挥发性有机物排放，大力推广使用水性、高固体份涂料，推进底色漆使用水性、高固体份涂料。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应在密闭空间或设备中进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集并按要求进行处置，实现达标排放。一、二类汽修企业以及经营范围含车身维修的三类维修业户钣喷、烘干作业应当在装有废气处理或者收集装置的密闭车间内进行，废气处理设施应当规范采用光氧催化、蓄热式燃烧、活性炭吸附等复合式治理设施，每年至少委托有资质监测单位开展一次挥发性有机物监测，确保处理效果并实现稳定达标排放，对未实现达标排放的，一律停业整顿；经营范围不含车身维修的三类维修业户严禁开展钣喷、烘干作业；未取得合法手续的汽修企业，实行“两断三清”。〔牵头单位：区交通局；配合单位：区环保局、区市监局、区城管局〕

7月25日起，开展汽车修理企业喷涂废气收集和治理设施的专项监督检查。〔牵头单位：区交通局；配合单位：区环保局、区市监局、区城管局〕

（七）加强政务、民用等领域面源污染防控

加强市政、民用等面源污染排放控制。加强建筑装饰、道路涂装作业、沥青铺路等市政建设的环境监管，6月1日前，引导全区涉及VOCs排放作业工序的工地（大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线作业、道路沥青铺设作业）合理安排施工时间，制定错峰施工方案，原则上6月1日至8月31日不得开展涉及VOCs排放作业工序作业。将需在6月1日至8月31日进行涉及VOCs排放工序作业的工地，于6月1日前报区政府批准，并在每日10:00-18:00不得开展涉及VOCs排放作业工序作业（应急施工工程除外），同时使用VOCs含量低的涂料（如水性涂料等）。在政府投资类建设工程积极推广使用环境友好型涂料。〔牵头单位：区住建局、区交通局；配合单位：区环保局、区城管局〕

6月15日起，由区环保督察办联合相关区级部门开展督查，对工地名单内违规施工工地，一律停工整改，情节严重的，移除工地名单；对未在工地名单内违规施工工地，一律由行业主管部门依法查处，并纳入信用考核。〔牵头部门：区环保督察办；配合单位：区住建局、区城管局、区交通局、区发改经信局〕

加大对干洗行业的监管力度，严禁不合格溶剂使用，淘汰落后干洗工艺和设备。〔牵头单位：区市监局；配合单位：区环保局、区城管局〕

严禁垃圾和秸秆露天焚烧，取缔建成区违法违规露天烧烤。加强餐饮油烟治理，6月底前，建成区餐饮行业油烟净化基本做到全覆盖，同时确保净化设施的正常稳定运行。〔牵头单位：区城管局；配合单位：区环保局、区市监局〕

（七）强化区域联防联控

强化大气污染防治联防联控联治，适时召开联席会议，加强主城区周边区域空气质量管控，采取强化冶金、砖瓦生产行业和20t/h（或14MW）及以上锅炉NOx排放管控、重点企业限产停产错峰生产、联防露天焚烧等措施，实施区域污染协同减排，建立环境空气质量数据共享机制，共同保障2018年夏季空气质量。〔牵头单位：区环境污染防治“四大战役”办；配合单位：区环境污染防治“四大战役”办成员单位〕

 三、工作要求

（一）强化组织保障。各牵头部门要根据《乐山市金口河区2018年臭氧污染防治专项行动方案》制定任务实施计划，明确工作内容、要求和职能职责等，并及时上报资料。

（二）强化督查督办。成立督察工作组，制定专项督察方案，按照时间节点，对任务落实情况进行全面督察，对相关部门负责人履职不到位的进行约谈、问责。〔牵头单位：区环保督察办；配合单位：区委督查室、区政府督查室、区级有关部门〕

（三）强化技术保障。严密监控大气污染物排放情况，对违法违规行为保持高压，确保全区污染防治设施正常稳定运行、发挥应有效果。借助我区大气污染源清单，针对性地提出大气臭氧污染防治对策措施。〔牵头单位：区环保局；配合单位：区教科局、区人社局〕

（四）强化宣传保障。通过政府官方网站、微信、微博、官方APP等传播媒介广泛开展大气臭氧污染防治科普宣传，引导公众低碳生活，提倡绿色出行，形成人人关心、人人参与大气臭氧污染防治的社会氛围。鼓励社会各界依法有序参与和监督臭氧污染防治工作。〔牵头单位：区环保局；配合单位：区委宣传部、区文广新局〕

强化企业环保主体责任，树立一批有社会责任感的典型企业；强化宣传引导，曝光一批偷排漏排的违法企业，引导企业自觉履行环境保护社会责任。〔牵头单位：区环保局；配合单位：区委宣传部、区文广新局〕

加强环境信息公开，加大公众参与力度，及时回应群众关切，倡导公众低碳生活、提倡绿色出行和文明节约消费方式，形成全社会共建共治共享的良好局面。〔牵头单位：区环保局；配合单位：区委宣传部、区文广新局〕

（五）强化考核评估。按照方案要求，认真抓好落实，向区环境污染防治“四大战役”办定期报送工作推进情况。接受区环境污染防治“四大战役”办组织对各项工作措施落实情况的评估。〔牵头单位：区环境污染防治“四大战役”办；配合单位：区环境污染防治“四大战役”办成员单位〕