区委第二巡察组
关于巡察区公路建设服务中心的反馈意见
区公路建设服务中心:
根据区委巡察工作统一部署,区委第二巡察组于2023年9 月13日至2023年10月14日,对区公路建设服务中心开展了常 规巡察。巡察期间,个别谈话7人次,查阅资料78卷(册),发 现问题11个。
区公路建设服务中心是区交通运输局下属财政全额拨款公 益一类正科级事业单位。主要负责全区普通公路建设、普通公路 养护、公路安全、应急抢险救灾,参与制定全区公路发展规划、 农村公路建设规划等工作。近年来,区公路建设服务中心紧紧围 绕区委、区政府中心工作,扎实推进全区公路高质量发展和交通 强区建设,切实以公路建设和养护为重点,推动金口河区“双高” 建成,金口河的区位劣势得到了较大改变。但在政治理论学习、 党风廉政建设、干部作风建设、“三重一大”事项决策等方面还 存在短板。
一、巡察发现的主要问题
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十 大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神等不到位。学习贯彻流于形式,仅停留在读文件、简单传达的表面层次,研究不深 入,结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位,没有将学习成 果转化为推动工作的具体举措。
2.落实意识形态主体责任不到位。一是意识形态工作作为重 要内容体现不充分,2018年以来,区公路建设服务中心民主生 活会领导班子对照检查材料及民主生活会发言材料中,没有体现 意识形态(含网络意识形态)内容,没有针对本系统的网络意识 形态领域情况开展专题分析研判;二是分管领导统筹协调指导责 任落实不到位,对意识形态工作责任制相关文件和要求学习不 够、研究不深。三是未制定中心组年度学习计划和开展中心组年 度学习总结。
3.议事决策程序不规范。 一是未制定领导班子议事决策制 度;二是以中心联席会议或干部职工会议代替班子会议研究决策 重大事项。如:2019年1月、2020年1月在研究工程款支付、 评优选先等事项时,以中心联席会议或干部职工会议代替班子会 议研究决策;三是部分“三重一大”事项未经集体讨论。如:2020 年1月17日支付1378371.40元边坡整治费、1月21日分别支 付大桥监控及安全监测费587690元、公路提升监理费218100元, 均未经集体讨论决定。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题
4.党风廉政建设主体责任压得不实。一是制度虚化,未按制 度落实“制定廉政风险防范管理教育计划”、“班子成员讲廉政风险管理党课”、“廉政风险自查报告”等;二是对干部职工教育管 理不到位,2018年以来仅有1次“一把手”与两名办公室同志 的谈话,开展谈心谈话次数少、面窄且深度不够。
5.履行项目管理职责不力。一是跟踪监督不到位。如:2022 年8月8日,公路建设服务中心联合监理单位等对国道245线金 口河过境段公路开展安全检查,检查中发现施工单位在有毒有害 气体、易燃易爆气体检测上存在检测数据、记录时间造假行为, 上报区交通运输局后就无再跟踪监督痕迹。二是项目建设进度滞 后。如:2021年县乡道病危桥整治工程,于2021年10月1日 开工建设,计划工期180天,截至巡察进驻时仍未完工。
6.开展以案促改不到位。区公路建设服务中心杨某某和张某 某分别受到区纪委监委党纪处分,但均未在干部职工会上结合本 职工作进行反思发言,用身边的人和事警示教育干部职工做得不 够。
7.工作作风不严不实。一是工作标准要求不高。个别干部事 业心、责任心不够强,对工作应付了事,材料照搬照抄。如:2018 年-2022年,区公路建设服务中心年终工作总结基本雷同;二是 会议记录资料不一致。如:2021年5月20日,区公路建设服务 中心召开联席会议讨论参加建党100周年红歌赛,会议记录“经 费控制在1.5万元内”,会议纪要“经费控制在2万元内”,实际 报销1.6万余元;三是会议记录简单草率。如:2019年2月、 2020年12月、2021年6月等会议,有的仅记录了会议标题、参会人员,会议记录无具体内容。
8.财务管理不规范。一是内控管理制度缺失。区公路建设服 务中心未按照规定及时制定单位内控管理制度,存在一定的廉政 风险。二是财务报账不规范。如:2021年7月先后在城区加油 站加柴油11万元、汽油2万元,只有发票,无加油明细清单; 三是专款利息未按规定上缴。如:2018年-2022年银行专款利息 收入184381.82元,未及时按规定上缴财政,私自留存单位账上。
(三)聚焦基层党组织建设情况
9.履行党建主体责任不力。党支部工作开展不规范,2018 年无支部会议记录,2019年、2020年分别有1次、2次会议记 录,2018年—2020年无党课会议记录。
10.党内政治生活不严肃。如:2022年10月8日、2023年 6月27日召开的组织生活会,与会党员仅仅是开展自我批评, 无互相开展批评环节,没有真正做到“红脸、出汗”。
(四)聚焦巡察整改和成果运用情况
11.对审计反馈问题整改不到位。2022年5月19日至2023 年3月17日区审计局对金口河区美丽乡村旅游示范路(部队专 用道顺河至桅杆段)建设工程进行专项审计调查时,明确指出区 公路建设服务中心审核把关不够,未出具法律顾问意见书即签订 合同的问题。2023年4月15日、2023年4月23日区公路建设 服务中心先后与施工单位签订了2份协议和1份合同,仍然未出 具法律顾问意见书既与第三方签订合同。
二、巡察意见建议
向区公路建设服务中心反馈的巡察意见
(一)强化政治引领,筑牢思想根基。把中心组学习列入重 要议事日程,纳入党建工作、意识形态工作责任制,通过集体学 习、个人自学、网络学习等形式,建立健全用习近平新时代中国 特色社会主义思想武装全党、教育干部职工的工作体系;认真组 织学习习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神,联系工 作实际学懂弄通精神实质,用习近平新时代中国特色社会主义思 想指导公路养护工作再上新台阶。将意识形态工作纳入领导干部 民主生活会、组织生活会报告内容,纳入年度述责述廉、述学述 法内容。
(二)注重警示教育,做好以案促改。用身边事教育身边人, 通报典型案例,对反面案例进行剖析,要求全体干部职工做到以 案为戒、以案为鉴、以案促改;针对典型案例反映出的思想教育、 监督制约、体制机制等问题,结合工作实际,对照业务范围,深 挖细查找准风险易发点。开展经常性的交心谈心活动,及时掌握 职工思想动态,加强正面引导。
(三)抓实党建工作,扛牢政治责任。按要求健全党建工作 的各项制度,并强化对制度的执行力度,推进党建工作责任制落 实。强化党建工作部署,把党建工作与公路建设服务工作同谋划、 同部署、同落实、同检查。三是严格落实“三会一课”制度,结 合中心工作实际,创新“三会一课”、主题党日活动。
以上反馈意见,请区公路建设服务中心高度重视,落实全面 从严治党要求,切实担负起主体责任,按照区委巡察工作领导小 组要求,认真研究反馈意见,制定整改措施,抓好整改落实。
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