区委第二巡察组
关于巡察区公路建设服务中心的反馈意见
区公路建设服务中心：
根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2023年9 月13日至2023年10月14日，对区公路建设服务中心开展了常 规巡察。巡察期间，个别谈话7人次，查阅资料78卷(册),发 现问题11个。
区公路建设服务中心是区交通运输局下属财政全额拨款公 益一类正科级事业单位。主要负责全区普通公路建设、普通公路 养护、公路安全、应急抢险救灾，参与制定全区公路发展规划、 农村公路建设规划等工作。近年来，区公路建设服务中心紧紧围 绕区委、区政府中心工作，扎实推进全区公路高质量发展和交通 强区建设，切实以公路建设和养护为重点，推动金口河区“双高” 建成，金口河的区位劣势得到了较大改变。但在政治理论学习、 党风廉政建设、干部作风建设、“三重一大”事项决策等方面还 存在短板。
一、巡察发现的主要问题
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十 大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神等不到位。学习贯彻流于形式，仅停留在读文件、简单传达的表面层次，研究不深 入，结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位，没有将学习成 果转化为推动工作的具体举措。
2.落实意识形态主体责任不到位。一是意识形态工作作为重 要内容体现不充分，2018年以来，区公路建设服务中心民主生 活会领导班子对照检查材料及民主生活会发言材料中，没有体现 意识形态(含网络意识形态)内容，没有针对本系统的网络意识 形态领域情况开展专题分析研判；二是分管领导统筹协调指导责 任落实不到位，对意识形态工作责任制相关文件和要求学习不 够、研究不深。三是未制定中心组年度学习计划和开展中心组年 度学习总结。
3.议事决策程序不规范。 一是未制定领导班子议事决策制 度；二是以中心联席会议或干部职工会议代替班子会议研究决策 重大事项。如：2019年1月、2020年1月在研究工程款支付、 评优选先等事项时，以中心联席会议或干部职工会议代替班子会 议研究决策；三是部分“三重一大”事项未经集体讨论。如：2020 年1月17日支付1378371.40元边坡整治费、1月21日分别支 付大桥监控及安全监测费587690元、公路提升监理费218100元， 均未经集体讨论决定。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题
4.党风廉政建设主体责任压得不实。一是制度虚化，未按制 度落实“制定廉政风险防范管理教育计划”、“班子成员讲廉政风险管理党课”、“廉政风险自查报告”等；二是对干部职工教育管 理不到位，2018年以来仅有1次“一把手”与两名办公室同志 的谈话，开展谈心谈话次数少、面窄且深度不够。
5.履行项目管理职责不力。一是跟踪监督不到位。如：2022 年8月8日，公路建设服务中心联合监理单位等对国道245线金 口河过境段公路开展安全检查，检查中发现施工单位在有毒有害 气体、易燃易爆气体检测上存在检测数据、记录时间造假行为， 上报区交通运输局后就无再跟踪监督痕迹。二是项目建设进度滞 后。如：2021年县乡道病危桥整治工程，于2021年10月1日 开工建设，计划工期180天，截至巡察进驻时仍未完工。
6.开展以案促改不到位。区公路建设服务中心杨某某和张某 某分别受到区纪委监委党纪处分，但均未在干部职工会上结合本 职工作进行反思发言，用身边的人和事警示教育干部职工做得不 够。
7.工作作风不严不实。一是工作标准要求不高。个别干部事 业心、责任心不够强，对工作应付了事，材料照搬照抄。如：2018 年-2022年，区公路建设服务中心年终工作总结基本雷同；二是 会议记录资料不一致。如：2021年5月20日，区公路建设服务 中心召开联席会议讨论参加建党100周年红歌赛，会议记录“经 费控制在1.5万元内”,会议纪要“经费控制在2万元内”,实际 报销1.6万余元；三是会议记录简单草率。如：2019年2月、 2020年12月、2021年6月等会议，有的仅记录了会议标题、参会人员，会议记录无具体内容。
8.财务管理不规范。一是内控管理制度缺失。区公路建设服 务中心未按照规定及时制定单位内控管理制度，存在一定的廉政 风险。二是财务报账不规范。如：2021年7月先后在城区加油 站加柴油11万元、汽油2万元，只有发票，无加油明细清单； 三是专款利息未按规定上缴。如：2018年-2022年银行专款利息 收入184381.82元，未及时按规定上缴财政，私自留存单位账上。
(三)聚焦基层党组织建设情况
9.履行党建主体责任不力。党支部工作开展不规范，2018 年无支部会议记录，2019年、2020年分别有1次、2次会议记 录，2018年—2020年无党课会议记录。
10.党内政治生活不严肃。如：2022年10月8日、2023年 6月27日召开的组织生活会，与会党员仅仅是开展自我批评， 无互相开展批评环节，没有真正做到“红脸、出汗”。
(四)聚焦巡察整改和成果运用情况
11.对审计反馈问题整改不到位。2022年5月19日至2023 年3月17日区审计局对金口河区美丽乡村旅游示范路(部队专 用道顺河至桅杆段)建设工程进行专项审计调查时，明确指出区 公路建设服务中心审核把关不够，未出具法律顾问意见书即签订 合同的问题。2023年4月15日、2023年4月23日区公路建设 服务中心先后与施工单位签订了2份协议和1份合同，仍然未出 具法律顾问意见书既与第三方签订合同。
二、巡察意见建议
向区公路建设服务中心反馈的巡察意见
(一)强化政治引领，筑牢思想根基。把中心组学习列入重 要议事日程，纳入党建工作、意识形态工作责任制，通过集体学 习、个人自学、网络学习等形式，建立健全用习近平新时代中国 特色社会主义思想武装全党、教育干部职工的工作体系；认真组 织学习习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，联系工 作实际学懂弄通精神实质，用习近平新时代中国特色社会主义思 想指导公路养护工作再上新台阶。将意识形态工作纳入领导干部 民主生活会、组织生活会报告内容，纳入年度述责述廉、述学述 法内容。
(二)注重警示教育，做好以案促改。用身边事教育身边人， 通报典型案例，对反面案例进行剖析，要求全体干部职工做到以 案为戒、以案为鉴、以案促改；针对典型案例反映出的思想教育、 监督制约、体制机制等问题，结合工作实际，对照业务范围，深 挖细查找准风险易发点。开展经常性的交心谈心活动，及时掌握 职工思想动态，加强正面引导。
(三)抓实党建工作，扛牢政治责任。按要求健全党建工作 的各项制度，并强化对制度的执行力度，推进党建工作责任制落 实。强化党建工作部署，把党建工作与公路建设服务工作同谋划、 同部署、同落实、同检查。三是严格落实“三会一课”制度，结 合中心工作实际，创新“三会一课”、主题党日活动。
以上反馈意见，请区公路建设服务中心高度重视，落实全面 从严治党要求，切实担负起主体责任，按照区委巡察工作领导小 组要求，认真研究反馈意见，制定整改措施，抓好整改落实。
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