乐山市金口河区2020年财政涉农资金统筹整合使 用 方 案

一、 序言

（一）编制依据。

  1.国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)。

2.四川省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)。

3.四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局《关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川财农〔2018〕15号)。

4.四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局《关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的补充通知》(川财农〔2018〕40号)。

5.四川省财政厅 四川省扶贫开发局《关于做好2019年贫困县统筹整合试点工作的通知》(川财农〔2019〕35号)。

6.四川省财政厅 四川省扶贫开发局下发《关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金统筹整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》（川财农〔2020〕33号）

7.乐山市金口河区人民政府办公室《关于印发乐山市金口河区统筹整合使用财政涉农资金实施办法(试行)的通知》(金府发〔2017〕5号)。

（二）编制因由。

金口河区属于大小凉山连片贫困县，财力基础薄弱，除保工资、保民生、保运转等外，县级可用于脱贫攻坚的财力十分有限，中央、省、市下达的专项扶贫资金难以确保金口河区巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的需求。

（三）编制原则。

按照“四不摘”的原则，坚持规划先行、精准施策、拾遗补缺、补齐短板，精准资金投向、提升使用绩效，创新筹资方式、形成多元投入，整合涉农资金、发挥聚合效应。

1.坚持巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接的原则。

2.坚持应纳尽纳，提高资金使用效益的原则。

3.坚持精准使用，严格执行负面清单原则。

4.坚持“四自”，充分发挥群众主动参与原则。

二、目标任务

（一）年度目标。

围绕脱贫攻坚摘帽后进一步巩固脱贫成果，提升脱贫质量，切实补齐“两不愁三保障”短板、打牢乡村振兴基础，优先解决贫困户、贫困村最迫切希望、最急需解决的农业生产发展和农村基础设施建设方面的问题，适度进行农村人居环境整治。

资金整合目标。

聚焦“两不愁三保障”稳定达标，瞄准贫困人口和贫困村以及支持部分非贫困村，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困户生产生活条件为重点，整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶贫，实现“多个渠道引水、一个龙头放水”，整合资金主要集中用于全区农村基础设施、产业发展、农村人居环境整治等项目建设。

三、工作措施

1. 按照省、市统筹整合资金使用相关政策规定和项目库管理要求，2020年实施所有项目均从《乐山市金口河区2018年—2020年脱贫攻坚项目库》中遴选提取，主要包括人居环境整治、基础设施类、农业产业发展类等与巩固脱贫成果紧密相关的扶贫项目。

2.参照《乐山市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<乐山市财政专项扶贫项目实施管理办法>的通知》（乐脱贫领办发〔2018〕37号）实施项目。

3.项目按照“先实施、先安排”的原则，财政涉农资金统筹整合到位资金根据项目进度统筹安排。

4.区发改局、区扶贫开发局、区农业农村局、区交通运输局、区水务局、区民宗局牵头实施基础设施类项目、农业产业发展类项目。区生态环境局、区综合行政执法局牵头实施人居环境提升项目；区财政局等部门配合。

5.财政涉农资金统筹整合使用安排纳入对部门和乡镇的年度目标考核。

四、项目建设

（一）基础设施建设项目。

主要包括农村交通、水利两类项目，共计20个。其中，交通项目17个、水利项目3个。

1.农村交通。

1.1 实施地点。在吉丰村、大杠村等24个村实施通组道路建设项目。

1.2 建设内容和规模。在全区5个乡镇24个村建设通组路38.049公里，具体为：

1.2.1  金河镇项目4个，计划投资1700万元，项目是：金河镇吉丰村—大杠村通村公路整治工程3.7公里；金河镇柏香村5、6组通组路硬化工程0.498公里；金河镇五一村3组、7组、8组通组公路硬化工程4.2公里；金河镇民心村6组、吉星村1组至同心村2组通组公路安防工程5公里。

1.2.2  永和镇项目3个，计划投资190万，项目分别是：永和镇新华村3组通组路硬化工程0.841公里；永和镇新民村2、3组通组公路硬化2.6公里；永和镇罗回村4组通组公路桥梁建设工程。

1.2.3  和平彝族乡项目4个，计划投资735万元，项目分别是：和平彝族乡桠溪村3、4组通组路硬化工程0.619公里；和平彝族乡迎新村1组至4组、7组、11组通组路硬化工程6.169公里；和平彝族乡迎春村2、3组断头路硬化工程0.486公里；和平彝族乡蒲梯村2组、8组通组公路安防设施建设工程2.5公里。

1.2.4  共安彝族乡项目3个，计划投资420万元，项目是：共安彝族乡小河村2组通组路加宽工程0.713公里；共安彝族乡文店村3组至5组通组公路新建工程3.5公里；共安彝族乡象鼻村1号桥维修加固工程。

1.2.5  永胜乡项目2个，计划投资480万元，项目分别是：永胜乡五池村村内道路提升改造工程(第一批)4.8公里，永胜乡民主村5组至6组通组路加宽工2.423公里。

1.2.6  2020年金口河区5个乡镇通村、通组公路维修加固工程。

1.3  建设标准。根据设计和具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

1.4  项目建设进度计划。项目计划至批复之日起启动，年度内实施项目于12月底全面完工，跨年度实施项目于2021年6月底全面完工。

1.5  项目效益。

建好各村的村内通组道路，可切实解决农村群众行路难问题，有利于保障群众的生命财产安全，降低劳动强度，提高劳动生产率，节省生产成本。同时，可改善高山区群众生产生活环境，提升生活质量，有效转移剩余劳动力。

2.微小水利。

2.1实施地点。在全区5个乡镇20个村实施农村饮水安全维修养护、巩固提升工程。

2.2建设内容和规模。

2.2.1  委托第三方机构，对全区建成饮水工程净水设备、消毒设备进行定期维修养护，投放消毒药剂，主蓄水池清淤。   

2.2.2  新建及维修水源工程、输水管道工程、蓄水池和配水管网为主。共需新建取水口8个，沉砂池8个；新建蓄水池3口，维修蓄水池2口；增设一体化净水处理器4套、消毒设备15套；更换安装1.6MPaPE管52.43km。  

2.3建设标准。根据设计和具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

2.4项目建设进度计划。项目计划至批复之日起启动，年度内实施项目于12月底全面完工。养护项目于5月启动至次年5月完成服务工作。

2.5项目效益。实施农村饮水安全维修养护工程项目实施后，将进一步保障群众饮水质量，提升群众满意度。

3.其他项目

3.1实施地点。在迎新村、蒲梯村等41个村实施水利公益性岗位项目。

3.2建设内容和规模。在迎新村、蒲梯村等41个村实施63个水利公益性岗位

3.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

3.4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月全面完成。

3.5项目效益。项目实施后，保证我区所有农村饮水安全，提升群众满意度。

（二）农业产业发展项目。

主要包括产业基础设施建设项目16个，其他类建设项目2个。

1.产业基础设施建设。

1.1实施地点。在吉丰村等9个村实施全区农业产业扶贫产业路建设项目；在4个乡镇建设高标准农田0.8万亩；在犍为县建设标准化厂房；在永胜乡建现代农业园区培育项目。

1.2建设内容及规模。在4个乡镇9个村建设产业路54.715公里；整合资源到浙江—乐山东西扶贫协作产业园犍为基地标准化厂房项目（带贫共建）一期建设项目，建成标准化厂房20万平米以上；在4个乡镇建设高标准农田0.8万亩；在永胜乡建省级现代农业培育园。包括：

1.2.1  金河镇项目6个，计划投资2055万元，项目分别是：金河镇大杠村金竹岗至板厂坪天麻园区道路改造建设工程6.85公里;金河镇吉丰村8组公路路基修复工程6.235公里;金河镇吉丰村8组公路硬化工程6.1公里（2019年项目，因水毁推迟实施）；金河镇同心村3、10、11组产业路硬化工程0.953公里；金河镇联合村1组产业路硬化工程1.2公里；金河镇五一村10组产业路硬化工程7公里。

1.2.2  永和镇项目1个，计划投资600万元，项目是永和镇胜利村7组产业路硬化工程7.5公里。

1.2.3  和平彝族乡项目3个，计划投资771万元，项目分别是：和平彝族乡桠溪村藤椒基地产业路（二期）硬化工程4.336公里；和平彝族乡解放村5、6组产业路硬化工程0.995公里；和平彝族乡桠溪村3个产业基地产业路新建、硬化8.2公里。

1.2.4  永胜乡项目3个，计划投资1025万元，项目是永胜乡和平村3、4组（二道坪）、山岔河产业路硬化工程4.523公里；永胜乡花茨村1、2、3、4组中药材种植基地产业道路硬化工程6公里；永胜乡五池村牡丹基地产业路1.2公里。

1.2.5  在4个乡镇建设高标准农田0.8万亩，计划投资301.5万元。

1.2.6  在永胜乡建省级现代农业园区培育项目，计划投资30万元。

1.2.7  整合资源到浙江—乐山东西扶贫协作产业园犍为基地标准化厂房项目（带贫共建）一期建设项目，建成标准化厂房20万平米以上，计划投资1000万元。

1.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

1.4项目建设进度计划。项目计划至批复之日起启动，根据各项目自身因素，最晚2021年6月底完工。

1.5项目效益。项目实施后，覆盖全区10个行政村约354户贫困户，从老百姓自耕自作方式向规模化发展，实现村村有集体经济、户户有增收的良好势头，确保全区建档立卡贫困户稳步增收。

2.其他。

2.1实施地点。对全区建档立卡贫困户实施家庭奋进计划、小额信贷贴息。

2.2建设内容及规模。对全区贫困户实施家庭奋进计划，包括劳动收入奖补和励志小型增收，鼓励贫困户外出务工或自主发展小作坊、小庭院、小种养殖业、小买卖，进行增收奖补，计划投资200万元。小额信贷贴息80万元。

2.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

2.4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月前全

面完成。

2.5项目效益。进一步激发全区包括5个省定贫困村在内的41个行政村约1167户有劳动能力贫困户的内生动力，促进持续稳步增收。

五、整合资金

（一）扶贫项目计划总投资情况。

2020年，我区财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资11439.13万元。其中，整合涉农资金投入8106.5万元。

1.基础设施建设类。计划投资5412.43万元，其中整合涉农资金投入3233.8万元。具体是：农村交通（村内道路）5005万元，其中整合涉农资金投入2984万元；安全饮水407.43万元，其中整合涉农资金投入249.8万元；。

2.农业产业发展类。计划投资6026.7万元，其中整合涉农资金投入4872.7万元。种、养植业产业路3934万元，其中整合涉农资金投入2780万元；产业基础设施建设项目712.7万元，其中整合资金投入712.7万元；农副产品加工业项目1000万元，其中整合资金投入1000万元，其他扶贫424万元，其中整合涉农资金投入424万元。

项目实施完成后，财政专项扶贫的项目有结余与资金不足的互为补充，还有结余的进行全区统筹，出现资金不足由新增财政专项扶贫资金补充。

（二）整合资金来源及规模。

2020年,我区计划整合涉农资金8106.5万元。其中，省级资金5100.5万元、市级资金1426万元、区级资金1580万元。

1.计划整合省级财政涉农资金5100.5万元。其中：省级财政专项扶贫资金3988万元，水利发展专项资金70万元，省级现代农业发展工程资金30万元，省级财政农田建设资金323.5万元，省级农村综合改革转移支付资金37万元，省级民族地区发展资金60万元。

2.县（市、区）统筹安排涉农资金3006万元。

六、保障措施

（一）加强组织协调。成立区委书记、区长为双组长，分管脱贫攻坚、财政和农业的县级领导为副组长，区政府办、区纪委监委、区审计局、区财政局、区农业农村局、区扶贫开发局、区发改局、区住建局等相关部门负责人为成员的金口河区统筹整合财政涉农资金领导小组。

（二）工作责任。统筹整合使用财政涉农资金，各部门（单位）分别承担以下职责：

区扶贫开发局、区发改局、区农业农村局、区交通运输局、区水务局、区民宗局、区生态环境局、区综合行政执法局等部门是项目的责任单位，5个乡（镇）是项目的实施主体。

项目责任单位要按照省、市财政专项扶贫项目实施管理办法要求，负责项目的规划设计、方案编制（按照“四权到县”原则，以区人民政府批复为准）、组织实施、日常监督、检查验收等工作。根据县级报账制度负责项目资料（含报账资料）的审核、收集及归档工作，为资金报账提供相应的报账凭证和审查意见等，并对所提供凭证的真实性、合规性负责。并对项目实施倒排工期制，6月底要完成项目实施，7月前基本完成验收、审计、报账工作，确保12月底资金拨付率达到95%。

乡镇、村组、承建单位和建档立卡贫困户等作为扶贫项目的实施主体，负责项目的具体实施，确保项目保质保量按时完成。同时收集、整理、完善报账基础资料，建立项目资金辅助账，并对项目资料和凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

区财政局是资金管理和实施报账制管理的职能部门，负责涉农资金整合后的收支管理、资金核拨指标下达和监督管理。负责财政扶贫专户资金兑付资料审核、报账和核算工作，具体包括：区级批复文件或调整批复文件、项目合同（协议）、区级验收报告、正式发票（资金补助兑现花名册、兑现汇总表）及审计报告。审核无误后，根据手续完善的报账资料按照规定时限拨付资金。同时按整合资金使用中的责任单位或乡镇下达预算指标。

区审计局按相关规定负责项目的审计监督、区纪委监委依纪依法对相关部门履行项目建设管理职责进行监督。

（三）管理运行。区财政局根据项目实施进度做好统筹使用整合涉农资金的监管。区脱贫办要建立健全统筹使用整合财政涉农资金的项目管理台账，明晰扶贫项目及资金，每月与区财政局对账，同时督促项目责任单位加强项目管理和技术指导，及时组织项目验收，审核完善项目资料，加快项目资金报账进度。项目责任单位要细化项目台账，每季度与区脱贫办对账，同时督促项目建设单位严格按照项目批复内容、标准等，加快项目建设进度，整理收集项目资料，及时申请验收，做好项目报账等工作。

（四）群众参与。各乡镇要将统筹整合资金规划到户、到具体项目，把各类项目资金补助标准宣传到户，让群众明白知晓质量要求和实施程序，提高群众知晓率，做到家喻户晓，特别是涉及需要群众自筹资金的项目，更要向群众讲明补助资金多少，群众自筹多少，让群众筹足资金，做好项目准备工作，调动群众参与项目的积极性和主动性。

（五）监督检查。整合资金后的责任单位部门要加强项目实施过程中的检查指导，组织项目验收，做好乡镇报账资料的审核把关。第一书记、驻村工作队（组）、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，每个项目报账均须乡镇、扶贫第一书记签字确认。强化评价结果运用。统筹使用整合财政涉农资金实行专账管理、任何部门和单位不得套取、截留、挤占和挪用。对出现违法违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427条）及其他法律、法规追究有关单位及责任人的法律责任。

附件:1-1.乐山市金口河区统筹整合财政涉农资金领导小组名单

附件1-1：

乐山市金口河区统筹整合财政涉农资金

领导小组名单

组  长：张建红      区委书记

段俊辉      区委副书记、区人民政府区长

副组长：孙  建      区委副书记

        张  叶      区委常委、区总工会主席

熊科兵      区委常委、区人民政府常务副区长

        周威洋      区人民政府副区长、区财政局局长

成  员：李华江      区政府办主任

        汪渝军      区纪委副书记       

        王  琼      区审计局局长

        胡学明      区发改局局长

        钟良根      区扶贫开发局局长

        郭建刚      区农业农村局局长

        刘志川      区水务局局长

        何安祥      区住建局局长

        胡安江      区教育局局长

        张  玲      区民政局局长

        陈小川      区人社局局长

        卢庭丽      区卫生健康局局长

        黄建康      区交通运输局局长

        欧高学      区自然资源局局长

        张心婕      区文化体育和旅游局局长

        张利洪      区民宗局局长

骆向华      区财政局副局长

领导小组办公室设在区财政局，由骆向华同志兼任办公室主任，负责日常工作。

乐山市金口河区2020年财政涉农资金统筹整合使 用 方 案

一、 序言

（一）编制依据。

  1.国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)。

2.四川省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)。

3.四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局《关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川财农〔2018〕15号)。

4.四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局《关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的补充通知》(川财农〔2018〕40号)。

5.四川省财政厅 四川省扶贫开发局《关于做好2019年贫困县统筹整合试点工作的通知》(川财农〔2019〕35号)。

6.四川省财政厅 四川省扶贫开发局下发《关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金统筹整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》（川财农〔2020〕33号）

7.乐山市金口河区人民政府办公室《关于印发乐山市金口河区统筹整合使用财政涉农资金实施办法(试行)的通知》(金府发〔2017〕5号)。

（二）编制因由。

金口河区属于大小凉山连片贫困县，财力基础薄弱，除保工资、保民生、保运转等外，县级可用于脱贫攻坚的财力十分有限，中央、省、市下达的专项扶贫资金难以确保金口河区巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的需求。

（三）编制原则。

按照“四不摘”的原则，坚持规划先行、精准施策、拾遗补缺、补齐短板，精准资金投向、提升使用绩效，创新筹资方式、形成多元投入，整合涉农资金、发挥聚合效应。

1.坚持巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接的原则。

2.坚持应纳尽纳，提高资金使用效益的原则。

3.坚持精准使用，严格执行负面清单原则。

4.坚持“四自”，充分发挥群众主动参与原则。

二、目标任务

（一）年度目标。

围绕脱贫攻坚摘帽后进一步巩固脱贫成果，提升脱贫质量，切实补齐“两不愁三保障”短板、打牢乡村振兴基础，优先解决贫困户、贫困村最迫切希望、最急需解决的农业生产发展和农村基础设施建设方面的问题，适度进行农村人居环境整治。

资金整合目标。

聚焦“两不愁三保障”稳定达标，瞄准贫困人口和贫困村以及支持部分非贫困村，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困户生产生活条件为重点，整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶贫，实现“多个渠道引水、一个龙头放水”，整合资金主要集中用于全区农村基础设施、产业发展、农村人居环境整治等项目建设。

三、工作措施

1. 按照省、市统筹整合资金使用相关政策规定和项目库管理要求，2020年实施所有项目均从《乐山市金口河区2018年—2020年脱贫攻坚项目库》中遴选提取，主要包括人居环境整治、基础设施类、农业产业发展类等与巩固脱贫成果紧密相关的扶贫项目。

2.参照《乐山市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<乐山市财政专项扶贫项目实施管理办法>的通知》（乐脱贫领办发〔2018〕37号）实施项目。

3.项目按照“先实施、先安排”的原则，财政涉农资金统筹整合到位资金根据项目进度统筹安排。

4.区发改局、区扶贫开发局、区农业农村局、区交通运输局、区水务局、区民宗局牵头实施基础设施类项目、农业产业发展类项目。区生态环境局、区综合行政执法局牵头实施人居环境提升项目；区财政局等部门配合。

5.财政涉农资金统筹整合使用安排纳入对部门和乡镇的年度目标考核。

四、项目建设

（一）基础设施建设项目。

主要包括农村交通、水利两类项目，共计20个。其中，交通项目17个、水利项目3个。

1.农村交通。

1.1 实施地点。在吉丰村、大杠村等24个村实施通组道路建设项目。

1.2 建设内容和规模。在全区5个乡镇24个村建设通组路38.049公里，具体为：

1.2.1  金河镇项目4个，计划投资1700万元，项目是：金河镇吉丰村—大杠村通村公路整治工程3.7公里；金河镇柏香村5、6组通组路硬化工程0.498公里；金河镇五一村3组、7组、8组通组公路硬化工程4.2公里；金河镇民心村6组、吉星村1组至同心村2组通组公路安防工程5公里。

1.2.2  永和镇项目3个，计划投资190万，项目分别是：永和镇新华村3组通组路硬化工程0.841公里；永和镇新民村2、3组通组公路硬化2.6公里；永和镇罗回村4组通组公路桥梁建设工程。

1.2.3  和平彝族乡项目4个，计划投资735万元，项目分别是：和平彝族乡桠溪村3、4组通组路硬化工程0.619公里；和平彝族乡迎新村1组至4组、7组、11组通组路硬化工程6.169公里；和平彝族乡迎春村2、3组断头路硬化工程0.486公里；和平彝族乡蒲梯村2组、8组通组公路安防设施建设工程2.5公里。

1.2.4  共安彝族乡项目3个，计划投资420万元，项目是：共安彝族乡小河村2组通组路加宽工程0.713公里；共安彝族乡文店村3组至5组通组公路新建工程3.5公里；共安彝族乡象鼻村1号桥维修加固工程。

1.2.5  永胜乡项目2个，计划投资480万元，项目分别是：永胜乡五池村村内道路提升改造工程(第一批)4.8公里，永胜乡民主村5组至6组通组路加宽工2.423公里。

1.2.6  2020年金口河区5个乡镇通村、通组公路维修加固工程。

1.3  建设标准。根据设计和具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

1.4  项目建设进度计划。项目计划至批复之日起启动，年度内实施项目于12月底全面完工，跨年度实施项目于2021年6月底全面完工。

1.5  项目效益。

建好各村的村内通组道路，可切实解决农村群众行路难问题，有利于保障群众的生命财产安全，降低劳动强度，提高劳动生产率，节省生产成本。同时，可改善高山区群众生产生活环境，提升生活质量，有效转移剩余劳动力。

2.微小水利。

2.1实施地点。在全区5个乡镇20个村实施农村饮水安全维修养护、巩固提升工程。

2.2建设内容和规模。

2.2.1  委托第三方机构，对全区建成饮水工程净水设备、消毒设备进行定期维修养护，投放消毒药剂，主蓄水池清淤。   

2.2.2  新建及维修水源工程、输水管道工程、蓄水池和配水管网为主。共需新建取水口8个，沉砂池8个；新建蓄水池3口，维修蓄水池2口；增设一体化净水处理器4套、消毒设备15套；更换安装1.6MPaPE管52.43km。  

2.3建设标准。根据设计和具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

2.4项目建设进度计划。项目计划至批复之日起启动，年度内实施项目于12月底全面完工。养护项目于5月启动至次年5月完成服务工作。

2.5项目效益。实施农村饮水安全维修养护工程项目实施后，将进一步保障群众饮水质量，提升群众满意度。

3.其他项目

3.1实施地点。在迎新村、蒲梯村等41个村实施水利公益性岗位项目。

3.2建设内容和规模。在迎新村、蒲梯村等41个村实施63个水利公益性岗位

3.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

3.4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月全面完成。

3.5项目效益。项目实施后，保证我区所有农村饮水安全，提升群众满意度。

（二）农业产业发展项目。

主要包括产业基础设施建设项目16个，其他类建设项目2个。

1.产业基础设施建设。

1.1实施地点。在吉丰村等9个村实施全区农业产业扶贫产业路建设项目；在4个乡镇建设高标准农田0.8万亩；在犍为县建设标准化厂房；在永胜乡建现代农业园区培育项目。

1.2建设内容及规模。在4个乡镇9个村建设产业路54.715公里；整合资源到浙江—乐山东西扶贫协作产业园犍为基地标准化厂房项目（带贫共建）一期建设项目，建成标准化厂房20万平米以上；在4个乡镇建设高标准农田0.8万亩；在永胜乡建省级现代农业培育园。包括：

1.2.1  金河镇项目6个，计划投资2055万元，项目分别是：金河镇大杠村金竹岗至板厂坪天麻园区道路改造建设工程6.85公里;金河镇吉丰村8组公路路基修复工程6.235公里;金河镇吉丰村8组公路硬化工程6.1公里（2019年项目，因水毁推迟实施）；金河镇同心村3、10、11组产业路硬化工程0.953公里；金河镇联合村1组产业路硬化工程1.2公里；金河镇五一村10组产业路硬化工程7公里。

1.2.2  永和镇项目1个，计划投资600万元，项目是永和镇胜利村7组产业路硬化工程7.5公里。

1.2.3  和平彝族乡项目3个，计划投资771万元，项目分别是：和平彝族乡桠溪村藤椒基地产业路（二期）硬化工程4.336公里；和平彝族乡解放村5、6组产业路硬化工程0.995公里；和平彝族乡桠溪村3个产业基地产业路新建、硬化8.2公里。

1.2.4  永胜乡项目3个，计划投资1025万元，项目是永胜乡和平村3、4组（二道坪）、山岔河产业路硬化工程4.523公里；永胜乡花茨村1、2、3、4组中药材种植基地产业道路硬化工程6公里；永胜乡五池村牡丹基地产业路1.2公里。

1.2.5  在4个乡镇建设高标准农田0.8万亩，计划投资301.5万元。

1.2.6  在永胜乡建省级现代农业园区培育项目，计划投资30万元。

1.2.7  整合资源到浙江—乐山东西扶贫协作产业园犍为基地标准化厂房项目（带贫共建）一期建设项目，建成标准化厂房20万平米以上，计划投资1000万元。

1.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

1.4项目建设进度计划。项目计划至批复之日起启动，根据各项目自身因素，最晚2021年6月底完工。

1.5项目效益。项目实施后，覆盖全区10个行政村约354户贫困户，从老百姓自耕自作方式向规模化发展，实现村村有集体经济、户户有增收的良好势头，确保全区建档立卡贫困户稳步增收。

2.其他。

2.1实施地点。对全区建档立卡贫困户实施家庭奋进计划、小额信贷贴息。

2.2建设内容及规模。对全区贫困户实施家庭奋进计划，包括劳动收入奖补和励志小型增收，鼓励贫困户外出务工或自主发展小作坊、小庭院、小种养殖业、小买卖，进行增收奖补，计划投资200万元。小额信贷贴息80万元。

2.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

2.4项目建设进度计划。项目拟于1月启动实施，12月前全

面完成。

2.5项目效益。进一步激发全区包括5个省定贫困村在内的41个行政村约1167户有劳动能力贫困户的内生动力，促进持续稳步增收。

五、整合资金

（一）扶贫项目计划总投资情况。

2020年，我区财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资11439.13万元。其中，整合涉农资金投入8106.5万元。

1.基础设施建设类。计划投资5412.43万元，其中整合涉农资金投入3233.8万元。具体是：农村交通（村内道路）5005万元，其中整合涉农资金投入2984万元；安全饮水407.43万元，其中整合涉农资金投入249.8万元；。

2.农业产业发展类。计划投资6026.7万元，其中整合涉农资金投入4872.7万元。种、养植业产业路3934万元，其中整合涉农资金投入2780万元；产业基础设施建设项目712.7万元，其中整合资金投入712.7万元；农副产品加工业项目1000万元，其中整合资金投入1000万元，其他扶贫424万元，其中整合涉农资金投入424万元。

项目实施完成后，财政专项扶贫的项目有结余与资金不足的互为补充，还有结余的进行全区统筹，出现资金不足由新增财政专项扶贫资金补充。

（二）整合资金来源及规模。

2020年,我区计划整合涉农资金8106.5万元。其中，省级资金5100.5万元、市级资金1426万元、区级资金1580万元。

1.计划整合省级财政涉农资金5100.5万元。其中：省级财政专项扶贫资金3988万元，水利发展专项资金70万元，省级现代农业发展工程资金30万元，省级财政农田建设资金323.5万元，省级农村综合改革转移支付资金37万元，省级民族地区发展资金60万元。

2.县（市、区）统筹安排涉农资金3006万元。

六、保障措施

（一）加强组织协调。成立区委书记、区长为双组长，分管脱贫攻坚、财政和农业的县级领导为副组长，区政府办、区纪委监委、区审计局、区财政局、区农业农村局、区扶贫开发局、区发改局、区住建局等相关部门负责人为成员的金口河区统筹整合财政涉农资金领导小组。

（二）工作责任。统筹整合使用财政涉农资金，各部门（单位）分别承担以下职责：

区扶贫开发局、区发改局、区农业农村局、区交通运输局、区水务局、区民宗局、区生态环境局、区综合行政执法局等部门是项目的责任单位，5个乡（镇）是项目的实施主体。

项目责任单位要按照省、市财政专项扶贫项目实施管理办法要求，负责项目的规划设计、方案编制（按照“四权到县”原则，以区人民政府批复为准）、组织实施、日常监督、检查验收等工作。根据县级报账制度负责项目资料（含报账资料）的审核、收集及归档工作，为资金报账提供相应的报账凭证和审查意见等，并对所提供凭证的真实性、合规性负责。并对项目实施倒排工期制，6月底要完成项目实施，7月前基本完成验收、审计、报账工作，确保12月底资金拨付率达到95%。

乡镇、村组、承建单位和建档立卡贫困户等作为扶贫项目的实施主体，负责项目的具体实施，确保项目保质保量按时完成。同时收集、整理、完善报账基础资料，建立项目资金辅助账，并对项目资料和凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

区财政局是资金管理和实施报账制管理的职能部门，负责涉农资金整合后的收支管理、资金核拨指标下达和监督管理。负责财政扶贫专户资金兑付资料审核、报账和核算工作，具体包括：区级批复文件或调整批复文件、项目合同（协议）、区级验收报告、正式发票（资金补助兑现花名册、兑现汇总表）及审计报告。审核无误后，根据手续完善的报账资料按照规定时限拨付资金。同时按整合资金使用中的责任单位或乡镇下达预算指标。

区审计局按相关规定负责项目的审计监督、区纪委监委依纪依法对相关部门履行项目建设管理职责进行监督。

（三）管理运行。区财政局根据项目实施进度做好统筹使用整合涉农资金的监管。区脱贫办要建立健全统筹使用整合财政涉农资金的项目管理台账，明晰扶贫项目及资金，每月与区财政局对账，同时督促项目责任单位加强项目管理和技术指导，及时组织项目验收，审核完善项目资料，加快项目资金报账进度。项目责任单位要细化项目台账，每季度与区脱贫办对账，同时督促项目建设单位严格按照项目批复内容、标准等，加快项目建设进度，整理收集项目资料，及时申请验收，做好项目报账等工作。

（四）群众参与。各乡镇要将统筹整合资金规划到户、到具体项目，把各类项目资金补助标准宣传到户，让群众明白知晓质量要求和实施程序，提高群众知晓率，做到家喻户晓，特别是涉及需要群众自筹资金的项目，更要向群众讲明补助资金多少，群众自筹多少，让群众筹足资金，做好项目准备工作，调动群众参与项目的积极性和主动性。

（五）监督检查。整合资金后的责任单位部门要加强项目实施过程中的检查指导，组织项目验收，做好乡镇报账资料的审核把关。第一书记、驻村工作队（组）、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，每个项目报账均须乡镇、扶贫第一书记签字确认。强化评价结果运用。统筹使用整合财政涉农资金实行专账管理、任何部门和单位不得套取、截留、挤占和挪用。对出现违法违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427条）及其他法律、法规追究有关单位及责任人的法律责任。

附件:1-1.乐山市金口河区统筹整合财政涉农资金领导小组名单

附件1-1：

乐山市金口河区统筹整合财政涉农资金

领导小组名单

组  长：张建红      区委书记

段俊辉      区委副书记、区人民政府区长

副组长：孙  建      区委副书记

        张  叶      区委常委、区总工会主席

熊科兵      区委常委、区人民政府常务副区长

        周威洋      区人民政府副区长、区财政局局长

成  员：李华江      区政府办主任

        汪渝军      区纪委副书记       

        王  琼      区审计局局长

        胡学明      区发改局局长

        钟良根      区扶贫开发局局长

        郭建刚      区农业农村局局长

        刘志川      区水务局局长

        何安祥      区住建局局长

        胡安江      区教育局局长

        张  玲      区民政局局长

        陈小川      区人社局局长

        卢庭丽      区卫生健康局局长

        黄建康      区交通运输局局长

        欧高学      区自然资源局局长

        张心婕      区文化体育和旅游局局长

        张利洪      区民宗局局长

骆向华      区财政局副局长

领导小组办公室设在区财政局，由骆向华同志兼任办公室主任，负责日常工作。