2025年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，在区政协的大力支持下，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照市委“节奏更快、效率更高、质量更优”的要求，全力以赴拼经济、搞建设，各项工作任务有力推进，经济实力持续增强、民生不断改善、社会大局总体稳定，全面建设社会主义现代化金口河迈出坚实步伐。
  （一）2025年计划指标完成情况
  预计地区生产总值增长3.1%左右（同比，下同），低于预期目标3.4个百分点；规上工业增加值增长0.4%左右，低于预期目标6.1个百分点；全社会固定资产投资增长19.2%左右，高于预期目标13.2个百分点；社会消费品零售总额增长6.7%左右，低于预期目标0.3个百分点；地方一般公共预算收入增长13.7%左右，城镇居民人均可支配收入同比增长3.3%左右，农民人均可支配收入同比增长5.6%左右。
  （二）2025年经济社会发展情况
  1.以三产融合之笔绘就区域高质量发展蓝图
  扛牢粮食安全重任，特色农业做大做强。千方百计“稳播面、提单产、抓示范”，聚焦粮食播种面积和单产两个关键，全年全区粮食种植面积7.96万亩，产量2.12万吨，蔬菜产量增速6.4%，茶叶产量增速7.2%，水果产量增速6.1%，中药材面积增速12.3%，生猪出栏4.3万头，同比增长11.3%，牛出栏1544头，同比增长15.1%，羊出栏5676头，同比增长12.8%，禽出栏19.7万头，同比增长12.7%。将培育现代农业园区作为产业发展的核心支撑，积极推进金河高山蔬菜＋玉米现代农业园区评定省三星级园区工作。持续完成10个“三品一标”农产品认证。围绕精深加工、销售及品牌打造，成功引进总投资3亿元的中药材提取物项目。
  深耕绿色工业赛道，重大项目提速增效。全面推动工业绿色发展，着力推进省、市重点项目建设，百亿项目—“枕二沙一”水电站顺利完工。全力推动工业企业领域“两新”工作，积极承接中省支持政策，重点推动乐山拓达磷系新材料绿色经济产业园、生态果链（蓝莓+）、金彩矿业牛心山铅锌矿15万t/a建设工程等项目建成投产，将新增产值12亿元、12亿元、1.5亿元。全年水电、硅材、磷矿分别实现产量产值28亿度、8亿元，5.4万吨、4.9亿元，142万吨、15.6亿元。积极推进乐山沙湾经济开发区（金口河组团）整合优化工作，力争2026年取得申报批复。
  掀起市场消费浪潮，接待质效不断攀升。印发《乐山市金口河区2025年加力扩围促消费10条措施》，将全区家电个体经营户纳入以旧换新政策，带动全区消费300万元、兑付补贴资金43.5万元，发放“金至生活，悦享美好”消费券50万元，带动全区消费近400万元。紧扣“4+4”文旅发展思路，持续提质“两大核心”景区配套，实施11个重点文旅项目，完成投资3.77亿元。全区酒店、农家乐、特色民宿床位3193张增加至3788张，新增床位595张，同比增长18.63%，累计接待游客140.75万人次，实现旅游总花费4.64亿元，同比分别增长11.57%、11%。
  2.以固本兴城之笔绘就城乡高品质建设画卷
  抓实基础设施建设，筑牢城乡发展根基。新建公交站台14个，整治次差路79公里，国道245线过境段改造提升工程主体贯通，宝水溪二号大桥抢险、金共路地灾治理等工程顺利完工。建成金口河区小河山洪沟治理工程、大渡河干流乐山市金口河区月儿坝段堤防工程，大渡河左岸流域水资源配置二期顺水河、磨房沟、石笋沟农村水系综合治理已完成总工程量96%，永胜片区城乡一体化供水工程已完成总工程量90%。全区建设运营充电基础设施“快充”58枪、“慢充”58枪。
  不断优化人居环境，擦亮城市发展名片。全区“四公一农”26个项目竣工投用，含新（改）建公园4个、公厕7个、公交站台2处、停车场9个、农贸市场4个（含1个农合农超门店、2个生鲜超市）。老旧小区改造（五期、七期）、城市排水管网修复、污水处理设备更新及配套管网改造、城市停车场（一期）、锦江都城酒店等重点项目全部完工。全年建筑业产值预计完成6257.2万元，同比增长9.7%。
  健全监测帮扶体系，有效巩固脱贫成果。健全“1+6”常态化监测帮扶体系，进一步压实乡村组三级网格长、监管员、监测员、网格员责任，推行“五定”工作法和“四员”制度，明确区乡村三级返贫监测帮扶职责，识别监测对象59户153人，消除风险57户164人，守住不发生规模性返贫底线。抓实脱贫群众增收，发放种养殖奖补和务工奖补1008万元、雨露计划33.9万元。全年投资乡村振兴衔接资金3.56亿元，实施项目109个。
  3.以项目攻坚之笔绘就投资增长强劲图景
  攻坚项目建设提速，积蓄经济增长动能。坚持把项目建设作为稳增长、促发展的“主引擎”，以“项目为王”引领发展全局，围绕政策导向、发展需求、民生期盼三大主线，系统谋划生成重点项目58个，总投资规模达269.34亿元。其中，亿元以上项目27个、十亿元以上项目6个；省、市重点项目攻坚成效尤为显著，2个省级重点项目总投资93.79亿元，年度计划投资20亿元，截至目前已完成投资22.34亿元，超时序进度11个百分点；11个市级重点项目同量级推进，总投资185.96亿元，年度计划投资35.95亿元，实际完成投资35.96亿元，超时序进度0.03个百分点。
  抢抓资金政策机遇，谋划长远发展后劲。全年政策性资金项目共8个，总投资25.28亿元，到位资金2.85亿元。其中，中央预算内项目1个，项目总投资0.5亿元，到位资金0.35亿元；地方政府专项债项目7个，总投资24.78亿元，到位资金2.5亿元。谋划储备2026年拟争取政策性资金项目24个，总投资58.31亿元，资金需求46.63亿元。其中，拟争取中、省预算内资金项目6个，总投资6.95亿元，资金需求5.56亿元；拟争取超长期国债项目2个，总投资15.4亿元，资金需求12.3亿元；地方政府专项债项目16个，总投资35.96亿元，资金需求28.77亿元。全区滚动储备“十五五”规划项目200个，总投资1500亿元。
  聚力深化招商引资，扩大开放发展成果。充分利用自然资源、农副产品资源丰富和人缘优势，创造和寻找机会见投资商、介绍项目，多形式、多渠道地参加各地区招商活动。积极对接浙江省、成渝地区双城经济圈、长江三角洲经济圈、粤港澳大湾区，承接东部产业转移项目。全年累计开展招商引资“走出去”“请进来”173次，签约项目3个、金额22亿元。新增省外实际到位资金14.4亿元，年度任务完成率205.7%，居全市第1；全年签约项目履约率100%、开工率87.5%、投产率50%，全面完成市下“985”目标任务。
  4.以改革创新之笔开创社会发展全新局面
  强化科技创新驱动，提升区域创新能级。加大科技经费投入，区级匹配资金22.5万元支持科技建设。持续推进科技特派团项目、“四川科技兴村在线”平台项目、“三区”科技人才工作，重新组建2025年新一轮科技特派团人才队伍。成功举办金口河区第22届青少年科技创新大赛，征集作品81件，其中42件作品获奖，1件入选市级展示答辩；组织青少年机器人大赛，选拔2支队伍参加市级比赛，分别斩获二等奖、三等奖。连续两年申报全省唯一以乌天麻为原料的“食药同源”的高新技术企业1家，成功申报科技型中小企业12家，签订技术交易服务合同成交额2100万元。
  推进服务直达快享，打造一流营商环境。不断提升“互联网+政务服务”建设，全区配置依申请事项1551项，网上可办事项占比97.9%，全程网办事项占比90.5%，事项承诺提速率73.3%、申请材料减免率46.9%，办事好评率99.8%。推动政策“直达快享、应享尽享”，提供服务43次，认领发布惠企政策事项143个。全面落实全国统一的市场准入负面清单，梳理市场准入文件12份；全力优化企业全生命周期服务，高效办结“一件事”721件。持续推进小微企业融资协调工作机制，累计授信349户，发放贷款6.35亿元。
  提升社会治理效能，保障群众安居乐业。全区社会治安形势持续向好，命案连续九年保持“零发生”，社会面保持高度稳定。打击违法犯罪成效显著，全年共立刑事案件62起，同比下降22.5%，其中破获电诈案件7起，挽损21.5万元；办理行政案件186起，同比下降25.9%；化解各类矛盾纠纷776起，进一步夯实了基层治理根基。提供法律咨询860余人次，受理法律援助案件52件。以“信访领域‘接诉即办’工作”为抓手，全面推进信访工作高质量发展，抓好源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理机制，做到权责明、底数清、秩序好，群众满意。
  5.以统筹保障之笔勾勒民生福祉崭新途径
  夯实社会事业基础，提升公共服务水平。持续改善办学条件，投入1450万元用于延风中学智慧校园AI赋能教学质量提升及小学设备更新，加速推进延风中学高中迁建工程；创新实施“宏志班”贯通培养模式，已招收学生42名。全力推进人民医院提标扩能项目建设，全面提升区域急危重症救治和综合服务能力；以紧密型城市医疗集团建设为抓手，构建“区院引领、乡院强基、村站网底”的三级医疗服务体系，实现医疗资源优化配置和服务能力整体提升。成功承办2025年国内精英组自行车赛金口河赛段赛事，因地制宜打造“世界川菜·天麻飘香”天麻宴系列活动，隆重举办“中华民族一家亲·同心奋进新征程”2025年彝历新年庆祝晚会。
  强化民生兜底保障，稳住就业增收底盘。深化“纾困解难‘金’鼓齐鸣”—“我为群众办实事”行动，扎实办好年度20件民生实事，加快推动5个人大代表票决民生项目建设。就业局势总体稳定，全年城镇新增就业350人，失业人员再就业78人，脱贫人口就业1842人。精准确定低保对象1608户2907人、特困2417人次，发放救助资金1779万元。发放困难残疾人生活补贴79.5万元、7951人次，发放重度残疾人护理补贴99.3万元、10237人次。基本医疗保险运行稳健，居民、职工基本医保参保29897人、8665人，参保率稳定在98%以上。
  狠抓落实污染防治，守护蓝天碧水净土。全面落实“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”十字措施，全区空气质量综合指数2.7，同比改善15.1%，改善幅度全省排名第8，全市排名第1；优良天数361天，同比增加2天，优良天数率98.9%，全市排名第1。大渡河宜坪出境断面水质稳定保持Ⅱ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率100%，全区农村生活污水治理率达84%。全区生态环境状况指数连续6年居全省县域排名第2位。
  压实安全防控责任，守牢安全发展底线。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，结合省、市、区部署的各类专项检查行动536家次，发现问题隐患631项，已完成整改625项，整改率99%（其中重大事故隐患174条均已整改完成）；全区共摸排企业住宿区、在建工程工棚营地43家，更新37个山洪沟灾害隐患点，19个地质灾害隐患点，动态摸排录入电气焊施工动火作业人员信息557条、设备信息434条、重点场所信息226条；摸排录入各类有限空间706家、共计2905个。全年发布气象预警信息200余条，提前转移各类危险区群众6303人次，紧急转移安置2556人次。
  以上成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的共同奋斗。同时，我们也要清醒认识到，一些矛盾和困难依然存在。
  （一）工业运行波动较大。国电枕头坝电站受库区来水较同期减少，电价市场化交易后同比大幅降低，导致发电量大幅减少。工业硅产品价格持续低迷，导致产能持续收拢，制造业产值增速大幅下降。
  （二）服务消费动能不足。下半年，全省消费品换新政策统一进入“限额管理、资格调控”阶段，消费者无法及时抢到补贴券，影响全区消费市场活力。重点行业类型缺失，新型服务业发展不足，影响服务业核算指标。限上单位行业规模小、占比少，营收过度依赖旅游旺季和节假日，缺乏大规模的企业集团和专业市场。
  （三）项目谋划储备不足。深入研究基础和前瞻谋划不够，部分部门缺乏主动谋划意识，依赖上级政策“喂项目”、等待企业“报项目”，导致项目储备“被动化”，从总体上看，项目谋划工作还存在力度不大、质量不高、好项目储备不足等问题，部分项目存在要件不齐、前期工作深度不够等问题，通过率不高。
  二、2026年经济社会发展工作安排
 ‌ 2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会和市委八届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照市委“节奏更快、效率更高、质量更优”的要求，围绕市委赋予金口河“工业城、文旅区”的发展定位，进一步紧起来、动起来、跑起来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
  综合研判当前经济形势，统筹考虑我区发展阶段、发展基础和现实条件，提出2026年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值同比增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长13%左右；全社会固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；地方一般公共预算收入增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
  （一）聚力三产提档升级，赋能金口河高质量发展
  建强产业骨架，稳住农业底盘。以“一园两带五基地”为抓手，培育壮大“2+2”现代特色农业产业，依托浙川东西部协作产业园打造产业集聚核心，建设高山果蔬、高山药蔬两大产业带，重点发展川牛膝、黄柏、高山蓝莓、高山蔬菜、乌天麻五大种植基地，快速发展“药果加工、畜禽加工”2个亿级产业链条。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。做好2026年粮油生产，稳定粮食播种面积7.9万亩，产量2.1万吨左右，生猪存栏3万头、出栏4万头，能繁母猪常年保持在0.24万头。
  做强优势产业，提速工业升级。加快构建“3+3”现代工业产业体系，扎实推动水电、硅材、矿产等优势产业，发展绿色能源、新型材料、食药饮品等新兴产业，力争规上工业产值实现35亿元。统筹推进枕二沙一水电站全部机组投产发电，推动水电产业存量优化和绿色化改造，构建“发—储—用—景”一体化的绿色水电产业体系，打造大渡河水电清洁能源基地。全力支持企业“智改数转”、产业链和集群数字化转型，积极探索磷矿产业链飞地发展模式，进一步增强区域产业整体竞争力。
  强化文旅品牌，壮大三产规模。围绕“4+4”文旅发展思路，持续做强康养旅居、山水探险、文博研学、赛事演艺产业，加快打造中国桌山康养旅居首选地、中国最美峡谷观光目的地、中国铁道兵红色文化研学基地、中国三线遗址文博基地。加快大瓦山综合旅游开发、大渡河金口大峡谷景区扩容、乐山市金口河区三线建设4A级旅游景区创建等一批在建重要文旅项目建设，完善配套设施，提升服务品质，努力做强乐山加快打造享誉全球的世界重要旅游目的地的一极支撑。
  （二）紧盯项目引领支撑，驱动金口河能级跃升
  精准谋划，做大项目储备盘子。深入研究国家和省、市产业政策、投资导向，结合区域资源禀赋和发展需求，谋划一批具有前瞻性、战略性的重大项目。力争全年谋划储备项目65个以上、总投资270亿元以上。建立项目储备库动态管理机制，定期对储备项目进行筛选、评估和更新，提高项目储备质量，确保项目储备与区域发展战略紧密结合。
  靶向施策，抓牢招商引资。围绕生态农业、特色工业、文旅产业等优势领域，聚焦产业链延链补链强链，精准开展招商引资，严把项目环境关、质量关，提高土地利用效率。加强招商队伍专业化培训，强化政策供给与精准解读，积极推行产业链招商、以商招商、基金招商、云端招商等多元化模式，组织开展专题招商推介会、项目洽谈会等活动，力争全年签约招商项目总投资24亿元以上。
  抢抓进度，加速推进项目建设。做足产业项目拉练准备，建立调度机制，做好要素保障，推动全区产业项目工作节奏更快、效率更高、质量更优。高效推进2026年重点项目建设，确保形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的良性循环，力争全社会固定资产投资增长5%，技改投资增长10%，市重点项目完成投资30亿元以上。
  （三）紧扣城乡融合发展，塑造金口河崭新风貌
  巩固脱贫成果，织密防贫保障。持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“全面覆盖、网格到底、责任到人”的监测帮扶体系，重点关注大病重病、突发意外、新增低保等农户，切实做到“应纳尽纳、扶持尽扶”。积极推广以工代赈，统筹用好公益性岗位，优先吸纳脱贫户、监测户、低收入户就地就近就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少一人就业。
  聚焦长远建设，补短乡村建设。健全农业农村投入优先保障体制，推动城乡融合发展，加强农业综合执法体系建设，扩大农业农村开放合作，不断激发农业农村发展新动能。常态化开展农村“四大”革命，持续推进农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”、生活污水治理“千村示范工程”和垃圾治理。争创宜居宜业和美乡村补短村、样板村2个，全力提升和完善乡村建设基础和治理结构。
  推进城市更新，提升城市风貌。聚焦城市更新，深入实施“四公一农”建设提升三年行动，推动城市建设品质提升。全力推进县域农产品批发市场、城市停车场（二期）、大渡河左岸乐山市金口河区滨河路堤防工程等项目开工建设，谋划两座大渡河廊桥建设，实施市政道路维修、城市排污管网清淤、公园绿地管护等小微工程，实现城区生态宜居。
  （四）构筑绿色生态屏障，共建生态宜居家园
  推广绿色消费，厚植低碳理念。推进公共机构节能管理，推行绿色办公，倡导全区公共机构继续推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度。加大绿色采购力度，带头采购具有节能、环保、可再生等属性的绿色产品，从源头上有力助推全区公共机构形成节能降耗的良好习惯。充分利用本地新闻媒体、微信公众号等媒介开展宣传活动，引导公众广泛参与节能和低碳生活实践，使绿色理念更加深入人心。
  守护蓝天碧水，筑牢净土防线。持续深化“四源”管控和城市精细化管理，推动工业硅行业企业深度治理，确保空气质量排名稳中有进。深化“一河一策一图”治理管护、入河排污口整治、农村生活污水治理，巩固区域河流断面水质，加快推进农村生活污水治理“千村示范工程”建设任务，强化集中式饮用水源保护，保障全民饮水安全。强化土壤污染源头防控和风险管控，推动完善固体废物监管体系，坚决夯实区域土壤安全根基。
  强化生态保护，筑牢绿色屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进大瓦山湿地公园保护与恢复、金口河顺水河流域（上游段）水环境治理及生态保护修复项目，配合开展美丽河湖（大渡河乐山段）建设。强化生态保护监管，拓宽生态价值转化路径，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续加强大渡河岸线保护，恢复岸线生态功能，改善水环境质量，筑牢长江上游生态环境安全屏障。
  （五）秉持为民服务初心，推动提升民生福祉
  内育外引扩就业，强产富民促增收。坚持就业优先战略，健全就业促进机制，加快形成“大就业”工作格局。用好用足用活东西部劳务协作、沙湾对口帮扶等资源力量，立足本地特色优势资源，借力东西部协作机制，加大扶持培育本地特色产业，促进农民工就近就地就业，实现零就业家庭动态“清零”，推动特色产业实现规模发展、企业稳岗、农民增收。
  优化服务保民生，强医兴教促均衡。大力发展教育事业，深化新时期教育综合改革，持续巩固学前教育普及普惠成果，保障“宏志班”教学质量，加快推进延风中学高中迁建工程，确保我区教育事业更加健康优质发展。加快推动人民医院提标扩能（综合楼）项目全面建成并投入使用，区域紧密型城市医疗集团实体化运行机制全面完善；积极申报市级重点专科创建，力争基层医疗机构诊疗量占比提升至65%，中医药服务量占比稳定保持在50%以上，打造2个基层临床特色科室，实现医疗服务能力质的跃升。
  应保尽保兜底线，扶弱济困促和谐。落实全民参保计划，确保全区基本医保参保率稳定在98%以上，确保特困群体基本医保参保率100%。常态化开展城镇中低收入住房困难家庭公租房申请、审核及保障工作。认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象等特殊困难群体生活保障工作，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%全覆盖。
  （六）织密治安防控网络，守护金口河平安大局
  强化政治担当，护航安全发展。坚持人民至上、生命至上，牢固树立防胜于救的理念，统筹发展和安全，坚定扛牢安全生产的重大政治责任，切实加强组织领导，周密谋划部署，细化工作举措，查问题、补短板、强弱项，持续做好安全各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。
  深化治安防控，提升治理效能。强化社会治安防控体系，聚焦商超、学校等关键部位，增派警力，提升见警率与管事效能，严防极端事件，打击违法犯罪，营造安全环境。坚持发展“枫桥经验”，主动精准服务重点人群，深入基层排查化解矛盾纠纷，将问题解决在基层，增强群众安全感、幸福感，筑牢社会和谐稳定根基。
  用心用情用力，办好群众实事。坚持践行“多看一眼、多走一步、多问一句”工作法和“以真心换信心、以真情换感情、以真干换实干”的工作理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实推动解决群众信访反映问题。

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