一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，在区政协的大力支持下，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照市委“节奏更快、效率更高、质量更优”的要求，全力以赴拼经济、搞建设，各项工作任务有力推进，经济实力持续增强、民生不断改善、社会大局总体稳定，全面建设社会主义现代化国家金口河迈出坚实步伐。

（一）2024年计划指标完成情况

预计地区生产总值增长4．5％左右（同比，下同），低于预期目标2．5个百分点。规上工业增加值增长1．4％左右，低于预期目标7．3个百分点。全社会固定资产投资增长13％左右，高于预期目标6个百分点。社会消费品零售总额增长6％左右，低于预期目标2个百分点。地方一般公共预算收入增长4．8％左右，高于预期目标0．1个百分点。城镇居民人均可支配收入同比增长6％左右，低于预期目标2个百分点。农民人均可支配收入同比增长7．4％左右，低于预期目标1．6个百分点。

（二）2024年经济社会发展情况

1．攻坚克难，三产融合结出新硕果

农业产业提质增效。深入落实粮食安全党政同责，聚焦粮食播种面积和单产两个关键，全区粮食种植面积8．1万亩，产量2．12万吨。持续抓好以“道地中药材＋高山果蔬”为产业主要发展方向，把培育现代农业园区作为产业发展核心支撑要求，实施中药材提升改造0．4万亩，高山果蔬产业基地新改扩建0．35万亩，全力做好金口河区中药材现代农业园区省三星升四星工作。成功申报乌天麻和川牛膝2个良好农业规范（GAP），结球甘蓝（莲花白）、辣椒、萝卜、大白菜、抱子芥（娃娃菜）等5个农产品有机转换认证。抢注“中国川牛膝之乡”“中国乌天麻之乡”“中国黄柏之乡”3个互联网知识产权。新培育家庭农场2家，新申报省级龙头企业1家。

工业经济稳步推进。全面推动工业绿色发展，着力推进省、市重点项目建设，投资百亿的枕二沙一电站完成投资25．75亿元，累计投资达77．31亿元。全面推进金开源椒子岗磷矿采矿工程项目建设，工程总量完成90％，累计投资达8000万元，预计2025年初启动试生产。枕头坝一级水电站完成电站计算机监控系统、机组辅控系统等自主化改造。商舟实业有限公司成功创建乐山市市级企业技术中心，成为区内首个市级重点人才发展平台和技术研发中心。世腾建设工程有限公司油菜坪磷矿完成2024年度升规入统，打破2022年以后无新增规上企业的局面。全年水电、硅材、磷矿分别实现产量产值34亿度、10．2亿元，8．5万吨、12．3亿元，110万吨、11．4亿元。

服务消费蓬勃发展。积极参加乐山旅游全球营销活动·绍兴站等文旅活动，成功举办“金虞有良缘、山海总相逢”2024年“金口金品”专场展销会4次，进一步打响“金口金品”区域农特产品品牌。结合国家家电以旧换新政策，将全区家电个体经营纳入家电以旧换新政策，收到以旧换新申请722单，完成市下目标112．8％，带动全区销售额200万元，兑付补贴资金32．6万元。围绕“一山一峡一馆一街”文旅特色资源，持续提质“两大核心”景区配套，实施重点文旅项目10个，完成投资2．71亿元。全国唯一以纪念铁道兵为主题的铁道兵博物馆重整亮相，展陈荣获“2023年度全省十大精品展陈优胜奖”。全区酒店、农家乐、特色民宿床位从2797张增加至3193张，新增床位396张。

2．统筹兼顾，城乡发展迈出新步伐

基础设施不断完善。投资1．24亿元，完成道路改善、提升类工程4个，地质灾害治理工程1个，国道245线金口河过境段公路改建工程隧道主体贯通；投资3900余万元，完成小河山洪沟治理、月儿坝段堤防工程；大渡河左岸流域水资源配置项目、G245宝水溪二号大桥抢险救灾工程和农村公路次岔路整治工程加快建设中。建设运营充电基础设施“快充”40枪、“慢充”66枪，覆盖城区和景区。

城市风貌全面提升。官村－和平片区老旧小区改造项目（二期）完成主体改造，全面改善官村、和平片区街道小区拥挤杂乱、空中飞线、管网渗漏等现状，提升城市风貌，金湖湾一号项目主体工程全部完成，游客接待中心及道路提升改造工程全面亮相，部分地上停车场投入使用，有效补齐我区旅游服务设施的短板。官村－和平片区老旧小区改造项目（三、四期）预计春节前主体完工，具备通行条件，显著提升张村沟至观音寺片区的道路交通条件，促进片区后续城市建设和规划发展。全年完成建筑业增加值6000万元，同比增长17．3％。

脱贫成果有效巩固。守牢守住防贫底线，扎实开展夯基强本行动和防止返贫致贫监测帮扶集中排查，对全区5个乡镇26个村（社区）全覆盖排查农户13243户，新增监测对象11户38人，累计识别监测对象190户600人，消除风险108户354人。抓实脱贫群众增收，印发《乐山市金口河区2024年度“家庭奋进计划”实施方案》《2024年度脱贫户分红细化方案》等方案，发放励志小型增收资金729万元、务工奖补143．14万元、雨露计划36．3万元、飞地产业分红61．37万元。全年投资乡村振兴衔接资金2．77亿元，实施项目85个。

3．靶向施策，发展动能取得新成效

项目投资加力加速。紧扣“重大产业项目质效年”经济工作主基点，谋划生成省市区项目63个，总投资244．45亿元，其中1亿元以上项目19个，10亿元以上项目4个；省重点项目2个，市重点项目8个，项目总投资分别为93．79亿元、118．7亿元，2024年投资分别为25亿元、32．7亿元，同比增长26．2％、1．1％。枕头坝二级水电站和沙坪一级水电站大坝全线浇筑到顶，创下国内同一流域连续两座大型水电站成串成组开发新纪录。十里峡谷·禅驿酒店项目投入运营。

发展后劲蓄势待发。2024年累计对上争取到位中央预算内、地方人民政府专项债券资金共计2．82亿元。储备2025年专项债券项目14个，总投资76．4亿元，资金需求10．4亿元；储备“两重”领域项目19个，总投资88．46亿元，资金需求55．08亿元；储备“两新”领域项目9个，总投资10．67亿元，资金需求3．37亿元。

招商引资多向发力。全年累计开展招商引资“走出去”67次、“请进来”82次，对接企业85家次；正式签约招商引资项目5个，签约金额22．5亿元；重点在谈项目5个，总投资58亿元；落地项目1个，总投资0．5亿元；包装项目24个，总投资270亿元。

4．改革创新，后发潜能集聚新优势

开放合作推进有力。全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，7个区级成渝地区双城经济圈共建项目完成投资27．6亿元。抢抓中国开发区审核公告目录修订机遇，我区工业园区整合入沙湾省级开发区联合申报“沙湾经济开发区”的方案已报省政府常务会审议通过并报国家发改委审核，为工业园区扩容提质预留承载空间。持续深化拓展东西部协作，到位东西部协作资金3900万元，开工项目10个；投入省内结对帮扶资金540万元，实施项目14个。

创新能力逐步增强。积极开展科技特派团项目、“四川科技兴村在线”平台项目验收工作，重新组建科技特派团人才队伍、“三区”人才队伍。2024年授权专利数18件，截止第三季度，商标注册数64件，全区有效注册量536件。加大科技经费投入，整合各类资金505万元支持科技建设。成功培育和发展全省唯一以乌天麻为原料的“食药同源”的高新技术企业1家、科技型中小企业11家，市级农业园区5家，技术交易合同成交额2000万元。商舟实业有限公司企业技术中心成功认定为市级企业技术中心。

营商环境持续优化。始终坚持让“数据多跑路，群众少跑腿”原则，不断提升“互联网＋政务服务”建设，全区配置依申请事项1517项，在一体化平台配置网上可办事项占比98．81％，全程网办事项占比90．44％，事项承诺提速率74．17％，申请材料减免率49．25％，依申请事项即办比例41．73％，全年共办理政务服务事项1．1万余件，好评率99．57％。积极推进国家13件重点“一件事一次办”事项、省48件“一件事一次办”事项、“高效办成一件事”事项，线上累计办件量360余件，线下累计办件量6．4万余件。

治理水平不断提升。全区社会治安呈现“两降两升”良好态势（刑事案件立案数降幅达10％，刑事行政警情降幅达28．3％，破案率上升至73．5％，群众安全感率上升至99．1％）；刑事案件立案74起，电诈发案12起、损金74．96万元，发案同比下降35％、损金同比下降46％；行政案件立案239起，行政处罚263人，化解各类矛盾纠纷850余起。提供法律咨询780余人次，挽回经济损失180余万元。持续开展“全国信访工作示范县”创建活动，抓好源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理机制，做到权责明、底数清、秩序好，群众满意。

5．树牢底线，社会发展开创新局面

社会事业持续改善。持续改善办学条件，投入290万元维修3所校（园）的运动场地、改造5所校（园）；投入450余万元，完成延风中学英语人机对话、幼儿教育装备补配、中小学健康光环境改造、寄宿制用床采购。医疗质量明显提升，成功创建省级健康促进示范区，有序推进区人民医院提标扩能项目建设，区人民医院全面建成卒中、胸痛、创伤等区域医疗急诊急救5大中心，进一步增强县域内急危重症救治能力；新开展腰椎骨折切开复位内固定术、胸腰椎固定取出术、经胃镜息肉切除术等技术项目13项。成功承办国家级大型体育赛事—2024自行车系列赛（乐山站）金口河赛段赛事活动，隆重举办“感恩奋进新时代·团结筑梦新征程”2024年彝历新年庆祝晚会。

民生保障不断完善。深化“纾困解难‘金’鼓齐鸣”——“我为群众办实事”行动，扎实办好年度19件民生实事，加快推动5个人大代表票决民生项目建设。就业局势总体稳定，全年城镇新增就业450人，城镇失业人员再就业131人，就业困难人员就业41人，脱贫人口就业1799人。发放失业保险稳岗补贴87．25万元，惠及企业在岗职工2010人。全区累计转移农村劳动力1．77万人次。精准确定低保对象1623户3112人、特困196人，发放救助资金1300余万元。投入资金90余万元，帮助残疾人3000余人次；发放困难残疾人生活补贴72．55万元、7255人次，发放重度残疾人护理补贴81．444万元、9221人次。基本医疗保险运行稳健，居民、职工基本医保参保29341人、8701人。

环境质量持续提升。围绕生态环境质量只能变好不能变坏的根本要求，持续深入打好污染防治攻坚战，全区空气质量综合指数为3．18，优良天数率达98．2％，全市排名第1名。大渡河宜坪出境断面水质稳定保持Ⅱ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率100％，全区农村生活污水治理率达80％。2024年四川省生态环境监测机构实验室间比对考核结果为满意；生态环境状况指数连续6年排名全省第二。强化绿色创建，四川商舟实业有限公司老汞山磷矿获省级绿色矿山。

安全发展基础夯实。全力做好安全生产、防灾减灾和森林防灭火工作，以“强安2024”专项行动为抓手，结合省、市、区部署的各类专项检查行动45家次，出动执法检查人员108人次，发现问题和隐患128项，已完成整改119项，整改率93％；争取国债2559万元，治理地灾隐患6处、避险搬迁群众108户。组建区气象服务中心，全年发布气象预警信息30万余条，提前转移各类危险区群众3295人次，紧急转移安置5654人次。

以上成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的共同奋斗。同时，我们也要清醒地认识到，一些矛盾和困难依然存在。一是经济社会发展不充分。我区（县）域经济发展总量不大、结构不优、发展不平衡，特别是地区生产总值、规上工业增加值等指标在全省146个区（县）中还存在一定差距。二是投资增长支撑不足。省市重点项目“枕二沙一”水电站建设推高固投基数，2025年固投持续高速增长缺少重大项目支撑。三是产业发展基础薄弱。一方面我区工业企业规模小、产品单一，抵御市场风险能力弱，受市场影响工业经济波动较大。另一方面，地方财政总量小，有限财力保障平台发展及城市基础设施建设需求矛盾凸显。

二、2025年经济社会发展工作安排

‌2025年是“十四五”规划收官之年，同时也是“十五五”规划开局之年‌。做好经济社会发展工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、破立并举，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照市委“节奏更快、效率更高、质量更优”的要求，围绕市委赋予金口河“工业城、文旅区”的发展定位，进一步紧起来、动起来、跑起来，推动经济提质提速高质量发展，奋力实现“十四五”发展目标，谱写全面建设社会主义现代化国家金口河新篇章。

综合研判当前经济形势，统筹考虑我区发展阶段、发展基础和现实条件，提出2025年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值同比增长6．5％左右；规模以上工业增加值增长6．5％左右；全社会固定资产投资增长6％左右；社会消费品零售总额增长7％左右；地方一般公共预算收入增长6％左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（一）构建现代产业体系，筑牢县域经济根基

一是推进农业夯基固本。围绕“一园两带五基地”建设布局，依托生态食品加工园，高山药蔬产业带、高山果蔬产业带，打造川牛膝、黄柏、乌天麻、蓝莓、高山蔬菜等5个重点特色产业基地。强化农产品标准化建设，继续开展良好农业规范（GAP）2个和5个有机农产品有机转换认证。做好2025年粮油生产，确保粮食生产面积7．9万亩以上，着力提高粮油单产，力争全区粮食单产提高4公斤。加快实施产业项目，牢牢稳住农业基本盘，力争生猪存栏3万头、出栏4．3万头，能繁母猪常年保持在0．25万头。二是推进工业转型升级。突出工业当先、制造为重，引入行业龙头“链主”拉动，支持本土企业向新图强，推动水电、硅材、矿产由单一支撑向集链成群发展。大力推进新型工业化建设，持续推动产业结构优化升级，积极推动鑫河公司工业硅产能优化合并技改、川辉炉料2×16500KVA矿热炉节能降碳改造、椒子岗矿区智能化绿色矿山等项目建设，推动数字技术与实体经济深度融合。全面推动工业绿色发展，稳妥有序做好矿产资源开发，不断提升工业经济总量和含金量、含绿量。三是推进三产提档升级。持续唱响“云上大瓦山、最美大峡谷”文旅品牌，力争2025年大瓦山湿地旅游区创建国家AAA级旅游景区。持续抓好大峡谷景区扩容提质、大瓦山旅游综合开发、大瓦山旅游扶贫、大峡谷景区游客中心等重点文旅项目建设。强化与建川博物馆合作，积极推进“三线文化博览园”项目建设，讲好金口河三线文化历史与故事。继续实施服务业行业发展三年行动，加快构建“4＋6”现代服务业产业体系，优化调整促消费系列政策，开展促消费、惠民生系列活动。实施“个转企、小升规、四上一新”市场主体培育计划，力争全年新增限上单位4家以上、规上服务业企业1家以上，为全面建设社会主义现代化国家金口河提供重要支撑。

（二）抢抓机遇扩大投资，点燃经济增长引擎

一是强化项目谋划储备。深入研究国家和省、市产业政策、投资导向，结合区域资源禀赋和发展需求，谋划一批具有前瞻性、战略性的重大项目。全年谋划储备项目总投资保持在600亿元以上。建立项目储备库动态管理机制，定期对储备项目进行筛选、评估和更新，提高项目储备质量，确保项目储备与区域发展战略紧密结合。二是大力推进招商引资。重点聚焦延链补链、绿色转型、科技创新等领域开展精准招商，集中力量招引一批资源占用少、生态效益好、投资强度高的大项目好项目，实施重大产业项目招引专项行动，力争全年项目正式签约22亿元以上。三是加速推进项目建设。做足产业项目拉练准备，建立调度机制，做好要素保障，推动全区产业项目工作节奏更快、效率更高、质量更优。高效推进枕二沙一水电站、大渡河左岸流域水资源配置、老旧小区六期、共安枢纽站等项目建设，形成更多实物增量，保持良好投资增长态势。确保全年全社会固定资产投资增长保持在7％以上。

（三）扎实推进城乡融合，推动城乡共同繁荣

一是夯实脱贫攻坚成效。持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，促进脱贫群众稳步增收。深化东西部协作，用好省直定点帮扶、先发带后发结对帮扶力量，不断打造帮扶协作新亮点。积极推广以工代赈，统筹用好公益性岗位，优先吸纳脱贫户、监测户、低收入户就地就近就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少一人就业，确保实现“两个高于”目标。二是着力构建美丽乡村。常态化开展农村“五清”行动，推动村容村貌整治全面提升。组织开展农村建筑工匠（砌筑工）技能培训，提高乡村建设工匠技能水平，规范乡村建设工匠管理。按照省市要求持续推进两个镇级片区、七个村级片区国土空间规划编制工作。力争建设宜居宜业和美乡村示范村1个、精品村1个。三是加快提升城市风貌。聚焦城市更新，推动“四公一农”建设，加快城市建设品质提升，加快金湖湾新城、枕沙电站移民生活区、老旧小区改造等项目建设，打造城市生活新空间。持续实施市政道路维修、城市排污管网清淤、公园绿地管护等小微工程，实现城区生态宜居，助力“双创”。

（四）构筑绿色生态屏障，共建生态宜居家园

一是推广绿色消费模式。推进公共机构节能管理，推行绿色办公，倡导全区公共机构单位继续推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度。加大绿色采购力度，带头采购具有节能、环保、可再生等属性的绿色产品，从源头上有力助推全区公共机构形成节能降耗的良好习惯。充分利用本地新闻媒体、微信公众号等媒介开展宣传活动，引导公众广泛参与节能和低碳生活实践，使绿色理念更加深入人心。二是捍卫蓝天碧水净土。坚持问题导向，准确把握当前形势，进一步细化工作责任，加大工作力度、精准施策，继续抓好工业源、扬尘源、移动源管控，加强扬尘污染防控、加强秸秆禁烧工作力度、严抓在线监测数据，以“钉钉子”精神抓实抓细各项工作举措，推动我区空气质量持续改善。三是强化生态保护修复。全力加快生态修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进大瓦山湿地公园保护与恢复，强化生态保护监管，拓宽生态价值转化路径，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续加强大渡河岸线保护，恢复岸线生态功能，改善水环境质量，筑牢长江上游生态环境安全屏障。

（五）秉持为民服务初心，提升群众幸福指数

一是助力居民就业增收。坚持就业优先战略，用好用足用活东西部扶贫协作、沙湾对口帮扶等资源力量，立足本地特色优势资源，借力东西部协作机制，加大扶持培育本地特色产业，促进农民工就近就地就业，实现零就业家庭动态“清零”，推动特色产业实现规模发展、企业稳岗、农民增收。二是优化公共服务效能。大力发展教育事业，推动延风中学迁建工程完成前期工作，深入开展学前教育普及普惠发展工作，确保我区学前教育事业更加健康优质发展。进一步落实控辍保学“七长”各自职责，形成控辍保学齐抓共管的良好局面，做好义务教育优质均衡发展前期筹备工作，力争创建国家级民族团结进步示范校和国家级“节约型公共机构示范单位（学校）”各一所。大力发展卫生事业，完成区人民医院提标扩能项目主体建设，让发展成果惠及全区人民。加大重大传染病和地方病防治，实施金口河区艾滋病、结核病防治攻坚行动，持续巩固克山病、碘缺乏病、疟疾等防控成果。进一步完善乡村医疗卫生体系，缩小城乡医疗卫生配置差距。大力发展文体事业，不断完善区乡村三级公共文化服务体系，培训文化骨干、非遗传承人、文艺爱好者200人次。三是稳固社会保障体系。落实全民参保计划，确保全区基本医保参保率稳定在98％以上，确保特困群体基本医保参保率100％。常态化开展城镇中低收入住房困难家庭公租房申请、审核及保障工作。认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象等特殊困难群体生活保障工作，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100％覆盖。

（六）未雨绸缪谋划长远，找准未来发展路径

一是深入开展调查研究。聚焦县域经济高质量发展，加快融入推动产业发展、创新驱动、城乡融合、民生保障等重大领域，扎实做好基础情况梳理和数据分析，在“十五五”重点课题前期研究的基础上进一步完善强化，形成高质量研究成果。二是积极争取纳入规划。围绕大规模设备更新和消费品以旧换新、特别国债等上级重点推动的领域，充分挖掘政策资源，谋划我区重大战略、重大改革举措，争取纳入上级战略规划体系。聚焦农业产业布局和工业主导产业精深加工等领域，积极策划一批有地方特色、引领性强、投资规模大的重大工程项目，并强化重大基础设施、制造业升级、民生保障工程等重点领域项目储备，争取进入省、市规划项目库，切实以高质量项目推动高质量发展。三是科学制定发展规划。立足“十四五”发展现状，聚焦经济社会高质量发展，围绕“工业城、文旅区”发展定位，系统谋划产业体系发展、文旅康养、绿色低碳、新型城镇化建设等区委、区政府当前及下一阶段的中心工作，科学制定发展目标，厘清重点问题的破解思路，细化工作举措和发展任务，扎实有序推进“十五五”规划编制各项工作。

（七）坚守安全发展底线，护航社会大局稳定

一是坚决扛牢政治责任。坚持人民至上、生命至上，聚焦重点领域和关键环节，落实“全员动员、全面排查、全链管理”各项措施；坚持底线思维、极限思维，细致抓好风险研判分析、源头防范应对、矛盾纠纷化解等各项工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。二是落实维稳各项措施。强化社会治安防控体系，聚焦商超、学校等关键部位，增派警力，提升见警率与管事效能，严防极端事件，打击违法犯罪，营造安全环境。坚持发展“枫桥经验”，主动精准服务重点人群，深入基层排查化解矛盾纠纷，将问题解决在基层，增强群众安全感、幸福感，筑牢社会和谐稳定根基。三是维护社会大局稳定。坚持践行“多看一眼、多走一步、多问一句”工作法和“以真心换信心、以真情换感情、以真干换实干”的工作理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实推动解决群众信访反映问题。