2023年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，统筹发展和安全，众志成城，砥砺前行，推动经济运行保持合理区间，顺利完成各项年度目标任务，确保社会大局持续安定稳定。

（一）2023年计划执行情况

全区地区生产总值增长4．3％；规上工业增加值增速同比下降1％；全社会固定资产投资增长0．3％；社会消费品零售总额增长10．3％；地方一般公共预算收入增长24％（扣除一次性因素）；税收增幅居全市第1位（还原留抵退税因素）；城乡居民人均可支配收入分别增长4．8％和8．1％。

（二）2023年经济社会发展情况

1．承压而上，加快构建“234”特色产业体系

农业发展稳步提升。坚持以粮为主、粮经统筹，千方百计“稳播面、提单产、抓示范”，全区粮食播种面积7．96万亩，粮食产量完成2．085吨，道地中药材产量0．4万吨。狠抓稳产保供能力，全年生猪出栏4．67万头、生猪存栏3．44万头，能繁母猪存栏0．33万头，生猪规模养殖场保有量12个。继获得“中国川牛膝之乡”“中国乌天麻之乡”后，再次荣获“中国黄柏之乡”，积极创建金口河农产品区域公用品牌，认证“三品一标”12个。获评全省重大动物疫病防控工作成绩突出县、特色产业典型县和蔬菜生产信息监测工作成效突出县。围绕“道地中药材、高山果蔬”两大主导产业，扎实推进永胜川牛膝中药材现代农业园区、金河黄柏中药材现代农业园区、金河高山蔬菜＋玉米现代农业园区等基础设施提升改造工程，为农业生产奠定坚实基础。

工业经济提质增效。持续加强对“硅材、水电、磷矿”三大重点产业运行监测分析，抓好电力、资金、交通等要素保障，最大限度降低企业要素成本，为企业发展保驾护航。全年国能枕头坝、金洋电力、四川金峨等发电企业平稳运行，水电、硅材、磷矿分别实现产量33亿度、6．7万吨、128万吨。鑫河、川辉顺利完成重整、全省唯一广期所工业硅期货交割库落地金口河，金洋和金峨110千伏变电站至桠溪220千伏变电站线路项目建成投用。

服务消费提档升级。今年以来通过上虞“政采云”、供销e家等电商平台扩展我区农特产品线上销路，引导老鹰茶、腊肉、金丝皇菊等农特产品以及川牛膝、乌天麻等中药材入驻上虞地区电商平台，销售金额达600多万元。组织优质农产品专合社积极参加“走进绍兴”商贸交流活动、“优质农产品上虞推介、宣传”等活动，借力浙东上虞金秋购物节和每周“夜市地摊经济”平台，推介“金口金品”特色农产品，2023年金口河区农产品在东部销售额达5700万元。围绕“一山一峡一街一管”四大文旅特色，做活做旺文旅经济，铁道兵博物馆提档升级亮相，新增3艘游船下水运营，永和镇成功创建第三批天府旅游名镇，大瓦山、大峡谷入围全国首批特品级资源名录，2023年全区接待游客、旅游收入同比增长62．8％、61．1％。

2．靶向施策，推动重大项目竞相发力

项目投资活力充沛。聚焦“重大产业项目提升年”经济工作主基点，实行分级协调、要素配置、“红黑榜”等机制，抓好领导包保、专班推进、跟踪调度，全力推进62个重点项目建设，完成投资36．13亿元，8个省市重点项目完成投资35．13亿元。一季度成功争取了固定资产投资激励奖补资金300万元。

对上争取成绩斐然。抢抓政策“窗口期”，统筹推进“十四五”规划中期评估，强化项目谋划、论证、包装等前期工作，储备项目投资规模保持在400亿元以上。全年对上争取到位专项债券资金2．95亿元，中省预算内资金0．3亿元；成功梳理申报2023年增发国债项目13个，总投资10．57亿元，资金需求7．45亿元，储备2024年专项债券项目16个，总投资82．3亿元，资金需求12．68亿元。

招商引资成效明显。全年累计开展制造业招商“走出去”54次、“请进来”62次，对接企业68家次；正式签约制造业招商引资项目3个，签约金额30亿元；包装项目16个，总投资246．5亿元。突出东西部协作招商，积极对接东部九省、浙江省市（县），承接东部产业转移项目。聚焦“飞地园区”招商，通过昆山和信益以商招商“牵线搭桥”，促成昆山钜祥投资6．5亿元的新能源汽车零部件制造项目签约。

3．创新引领，深化改革活力不断迸发

营商环境持续优化。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全区目录清单事项认领率100％、事项配置发布率100％、全区办事指南配置准确率100％，全年共办理政务服务事项35409件，未产生差评办件。持续推进行业信用分级分类监管，建立健全行业信用风险分级分类监管机制。常态化推进招投标领域专项治理工作，进一步规范招投标行为，净化招投标市场，营商环境持续优化。

科技示范训创新引领。立足金口河区科技需求，申报立项省级科技计划项目2个、区级农业科技创新项目1个，通过着力解决制约乡村振兴的共性关键技术研发、集成和成果转化，开展了中药材、高山蔬菜、水果、茶叶等多产业领域技术培训服务，实现了科技与农业的紧密结合。完成在线服务1212次，入库专家64人，信息员301人，技术供给10条，产业支撑10条，供销对接10条，落实科研助理岗位15个。培育高新技术企业1家；科技型中小企业10家。

4．统筹兼顾，推进城乡融合协同发展

基础设施不断夯实。和共路全年完成投资8000余万元，主体已完工，进一步方便了群众出行，G245线金口河过境段公路改建工程隧道累计进尺3092米，全年完成投资0．93亿元，G245金口河蒲梯至汉源古路段改建项目有望纳入全省“十四五”交通发展规划。枕二沙一水电站建设迈入加速期，提前40天完成年度工程建设目标；两个电站二期围堰截流，开创了国内两座大型水电站同步截流的先河，成为同类行业建设质量双标杆。

城市品质有力提升。高水平推进城市新区建设，一体化推进“金湖湾一号”商住一体式地产项目、滨河路改造项目建设，打造城市生活新空间，城市管理水平明显提升。新客运站正式投入运营，顺利通过国家卫生城市复审，完成官村－和平片区老旧小区改造项目（一期），全年完成5台电梯安装任务，城市功能和品质进一步提升，提升了居民的幸福感和获得感。

乡村振兴卓有成效。持续推进东西部协作和结对帮扶，投入帮扶资金3900万元，实施项目11个，结对帮扶到位帮扶资金431万元，实施项目11个。构建“1＋6”常态化监测帮扶体系，识别红、黄、蓝预警户122户，成为全市首个构建常态化防止返贫动态监测帮扶体系试点区（县），连续7年脱贫攻坚和巩固脱贫成果考评获“好”等次。深入开展“五清”行动，累计清理河道90余公里、沟渠140余公里、道路1200余公里，全区农村户用卫生厕所普及率92．4％，行政村生活垃圾收转运处置体系覆盖率100％、生活垃圾分类收集设施完善的行政村占比100％。

5．多措并举，兜实社会民生安全底线

民生福祉持续改善。21件民生实事、5个人大代表票决民生实事项目全面完成。实施共安小学宿舍楼修建、幼儿园环创等基建项目15个，新建校舍1500平方米，维修改造校舍3400平方米，维修改造运动场5500平方米，学前幼儿普通话测试得分在“三州两市”区（县）中排名第一，顺利通过县域学前教育普及普惠发展省级评估。医疗卫生水平持续提升，建成传染病医院，区人民医院呼吸与危重症医学科获评2023年全省唯一“全国PCCM规范化建设”二级医院优秀单位，成功创建省级慢性病综合防控示范区、尘肺病康复站，进一步保障了人民群众的身体健康。就业局势总体稳定，全年城镇新增就业700人，城镇失业人员再就业1114人，就业困难人员就业40人，脱贫人口就业1807人。

生态环境持续改善。全面提升区域环境质量，加快推进“无废城市”建设，全力打响打好“三大战役”，全年空气质量综合优良天数率为91．5％，环境空气质量总体保持稳定。大渡河宜坪出境断面水质稳定保持Ⅱ类水质，城镇饮用水水源水质达标率100％，水环境质量稳定保持优良。大峡谷、大瓦山五池水利风景区通过国家级复验，“十三五”时期耕地保护目标完成情况、政府履行耕地保护责任目标综合评判全市第一，空气质量综合指数改善幅度全市第一，生态环境状况指数连续五年排名全省第二。

安全发展基础夯实。聚焦重点行业领域，全力推进安全生产专项整治集中攻坚和巩固提升，累计排查一般隐患1622项，已完成整改1609项，整改率99％，对未整改的13项隐患，督促行业主管部门指导企业限期整改到位；重大事故隐患33项，已全部完成整改。圆满完成全省大震巨灾实战演练、成都大运会协同保安全防灾害各项任务，全年未发生较大以上森林火灾，生产安全事故“零”死亡，实现安全度汛“三零”目标。金口河区被评为全省平安建设表现优秀区。

以上成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的共同奋斗。同时，我们也要清醒地认识到，一些矛盾和困难依然存在。一是经济社会发展不充分。我区（县）域经济发展在全省183个区（县）里排名较为靠后，其中地区生产总值、规上工业增加值等指标还存在一定差距。二是要素制约依然明显。建设用地指标紧缺，红华土地协调难度大，加上自身财力有限，要素保障能力弱，导致落地项目少。三是投资增长支撑不足。4×35000KVA工业硅续建项目、大瓦山旅游综合开发项目等续建项目受市场影响投资低于预期。四是产业支撑能力薄弱。农业规模小，现代化程度不高；工业硅受电价和市场环境影响，产能释放不足；旅游配套设施处于起步阶段，接待能力受限。

二、2024年经济社会发展工作安排

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的重要一年，也是我区推动高质量发展和现代化建设的关键一年，是我区推动高质量发展的关键之年，做好明年经济工作尤为重要。综合分析国内外形势、宏观政策取向，全国长期向好的基本面没有改变，经济整体呈持续恢复状态，我区经济形势将迎来政策利好、厚积薄发的趋势，发展稳中向好的势头将更加强劲、进中提质的态势将更加凸显。2024年经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7．0％，与预期目标相匹配一、二、三产业分别增长4．7％、7．8％、7％，规模以上工业增加值增长8．7％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长8％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％、9％。

为实现以上目标，2024年我区将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会，省委十二届四次全会，市委八届八次全会，区委十届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全面融入成渝地区双城经济圈为总牵引，以助力实施《中共四川省委四川省人民政府关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》为主旋律，围绕区委“生态立区、产业强区、旅游兴区”发展目标，紧扣“重大产业项目质效年”主基点，按照市委“345”工作思路和区委“1168”发展思路，实施“135”经济工作方案，加快推进“234”特色产业体系，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

要实现以上预期目标，主要抓好以下工作：

（一）构建现代产业体系，筑牢县域经济发展坚实支撑。

一是大力发展现代农业。围绕我区果、蔬、茶、药等特色产业，持续打造特色产业基地，实施中药材提升改造2000亩以上，高山果蔬产业基地新改扩建3000亩以上，新培育市级农业园区1个、县级农业园区2个以上，力争川牛膝园区三星升四星，争取高山蔬菜园区创建省星级园区。持续做好稳产保供、粮菜播种、畜禽生产等工作，强攻大春生产和畜牧业发展，加快猪牛羊、禽蛋、水产、设施蔬菜等产业项目实施，确保粮食播种面积稳定在7．9万亩以上，产量稳定在2万吨以上，力争生猪存栏3．5万头、出栏4．4万头、能繁母猪常年保持在0．3万头，牢牢稳住农业基本盘。二是全力推进新型工业。加快传统工业转型升级，突出“水电、硅材、矿产”三大产业，大力发展水电清洁能源，深入推进硅材企业技改升级、扩能提质，稳妥有序做好矿产资源开发，力争三大产业全年实现产值40亿元。有序推动传统工业技改转型升级，拓展延伸上下游产业链条，培育发展大数据等绿色产业，加快推动绿色硅基新材料产业园区4×35000KVA项目建成投产、金洋康宁硅业2×30000KVA技改、鑫河公司2×25000KVA、鑫河公司2×30000KVA技改等项目开工建设，探索融入乐山多晶硅及光伏千亿产业集群的方法路径。三是做优现代服务业。立足金口河旅游资源禀赋，积极融入成渝乐旅游联盟，努力打造成渝“后花园”、最佳休闲地，充分发挥大渡河风景道（金口河段）优势，串联沿河优质旅游资源，打造山水画廊大峡谷。聚焦大瓦山湿地旅游区创建国家AAAA级旅游景区目标，力争年内创建AAA级旅游景区，推动大瓦山旅游综合开发、大峡谷景区扩容提质、大峡谷景区游客中心等文旅项目建设。继续实施服务业行业发展三年行动，加快构建“4＋6”现代服务业产业体系，积极创建服务业集聚区和服务业强区，做靓一批服务业品牌，推动生活服务业向高品质、多样化升级，力争全年新增限上单位3家以上、规上服务业企业1家以上。

（二）抢抓窗口期促投资，打造推动经济增长强力引擎。

一是加强项目谋划储备。弄懂吃透国家、省产业政策和投资方向，聚焦交通、能源、水利、新基建等基础设施和全省六大优势产业、民生领域短板弱项，围绕粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定安全、城市基础设施及保障性安全工程配套基础设施、生态环境保护修复、交通物流重大基础设施、社会事业、其他重点领域等国家重大项目申报八大投向，力争储备项目150个以上，投资规模保持在400亿元以上。二是全力开展招商引资。重点聚焦延链补链、绿色转型、科技创新等领域开展精准招商，集中力量招引一批资源占用少、生态效益好、投资强度高的大项目好项目，实施重大产业项目招引专项行动，力争全年项目正式签约20亿元以上。三是加快推进项目建设。全力做好项目要素保障工作，加快推进能引领全区经济社会高质量发展的枕沙电站、大渡河左岸流域水资源配置、G245线过境段公路改建等在建重大项目建设进度，确保全年全社会固定资产投资完成31亿元以上。

（三）巩固拓展脱贫成效，加快推进城乡融合发展步伐。

一是巩固拓展脱贫攻坚成效成果。持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，促进脱贫群众稳步增收。深化东西部协作，用好省直定点帮扶、先发带后发结对帮扶力量，不断打造帮扶协作新亮点。二是加快建设美丽乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，推进“1＋2＋7”国土空间规划编制，实施乡村建设行动，常态开展农村“五清”行动，打造一批乡村振兴示范乡村，以一域之光为全域添彩。三是推动城乡融合发展。加快城市功能与品质提升，强化城区基础设施建设，动工建设老旧小区改造（二期）和红华绿色生态长廊建设项目；加快城市新区建设，推动大峡谷景区游客中心、滨河路改造项目（一期）、金湖湾一号、辰羽酒店建设完工投入使用。

（四）筑牢绿色生态屏障，共建共享绿水青山美丽家园。

一是加快发展方式绿色转型。坚持先立后破，大力推进金洋、鑫河工业硅推进技术改造、生产工艺提升，进一步淘汰存量落后低效产能。合理布局充电基础设施，进一步加快全区电动汽车充（换）电基础设施规划建设，更好满足人民群众使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。二是实施交通强区。积极融入大峨眉交旅融合先行示范区建设，加快G245金口河区蒲梯至汉源县古路段改建落地，开工建设乐山市金口河区共安枢纽二级客运站，全面完成国道245线金口河过境段公路改建。积极争取规划金口河至重庆、西昌、雅安等地的客运新线路，不断提高运输通行能力。三是强化污染防治。做好第三轮省级环保督察，确保空气质量优良天数比率达到92％以上，推动区域空气质量持续改善，推进大渡河良好水体保护及入河排污口整治工作、大瓦山湿地公园水环境污染成因分析及治理工作，保障水环境质量，加快“无废城市”建设，坚决守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”刚性底线。

（五）深化重点领域改革，充分激发市场主体发展活力。

一是持续深化重点领域改革。深化国企改革，提升国有企业经营效率、盈利能力和市场竞争力。落实新一轮财税体制改革，推进市县财政事权和支出责任划分改革。深入推动教育、医药卫生、农业农村、要素市场化配置等重点领域改革，扎实推进“亩均论英雄”“标准地”等改革试点。强化社会信用体系建设，在食品药品、工程建设、招标投标等重点领域探索推进信用分级分类监管。二是提高开放合作水平。加强农业、工业、服务业等方面对外合作，建设成渝绿色农产品供应地，深入实施“品牌先导”战略，加快实施“金口金品”进万家，推动金口河特色农产品进入成渝地区消费市场，加快建设成渝地区绿色农产品供应地。抢抓产业承接等政策机遇和西博会、旅博会等节会契机，精准开展招大引优、资源招商、以商招商、产业链招商，加快引进一批辐射带动能力强的龙头企业和完善产业链条的核心项目。三是切实优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快工程建设项目审批改革，持续规范各类政务服务事项，深入推进政务服务“跨域通办”、并联审批、联合竣工验收等服务效能，全力服务经济发展。落实好减税降费政策和招商引资优惠政策，实施民营经济发展倍增计划，实现全区民营经济市场主体户数达到800户以上，推动民营经济健康发展。

（六）树牢为民解忧理念，切实提升人民群众幸福指数。

一是办好民生实事。扎实办好年度民生实事，强力推进民生实事打捆项目建设，接续实施对标补短三年行动计划，持续加大基本民生保障投入力度。持续实施中等收入群体递增计划和城乡居民收入十年倍增计划，促进居民就业增收。二是提升公共服务。办好“家门口的学校”，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质发展，关注农村学校改造提升，继续推进延风中学迁建工程。积极发展卫生事业，加快区人民医院提标扩能项目建设，完成区人民医院二甲复审，全面提升医疗卫生服务能力。大力发展文体事业，不断完善区乡村三级公共文化服务体系，争创全国文明城市。三是强化社会保障。落实全民参保计划，确保全区基本医保参保率稳定在98％以上，确保特困群体基本医保参保率100％。继续开展“阳光公租”行动，保障城镇中等偏下及低收入住房困难家庭的基本住房需求，强化“一老一小”服务保障，认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象等特殊困难群体生活保障工作，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100％覆盖。

（七）坚守安全底线思维，推动发展环境持续稳定向好。

一是筑牢安全防线。严格落实防汛减灾“12个100％”、森林防灭火“12个100％到位”和“9个上阵”等要求，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出抓好重点行业、薄弱环节、隐蔽领域隐患排查整治，提升“人防＋技防＋物防”能力，坚决防范遏制生产安全事故。二是守牢稳定底线。健全矛盾纠纷排查化解机制，畅通信访渠道，及时回应群众关切问题，切实解决群众合理诉求，争创全国信访工作示范县。常态开展扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，推动平安金口河再上新台阶。三是守住安全红线。牢固树立“过紧日子”思想，严格财政预算刚性管理，严控“三公”经费支出，严禁新增政府隐性债务。持续开展金融、国资国企等重点领域风险隐患排查整治，牢牢守住不发生系统性风险底线。