2022年,我们严格按照国务院稳经济大盘要求,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕区委“1168”发展思路和年初既定目标,真抓实干,克难攻坚,全区经济社会保持平稳良好的发展态势。上半年,全区地区生产总值完成17.6亿元,同比增长2.3%,居全市第7位;规模以上工业增加值增长5.8%,居全市第5位;全社会固定资产投资增长11.5%,居全市第6位;社会消费品零售总额3.47亿元,增长 0.4%,居全市第10位;城镇居民人均可支配收入完成21048元,同比增长6.6%,居全市第1位;农民人均可支配收入完成9393元,同比增长7.1%,居全市第7位;建筑业总产值完成0.16亿元,同比增长14.8%。上半年,全区用电量5.5亿千瓦时,同比增加41%,工业用电量4.8亿度,同比增长45.3%,存贷款余额35亿元,市场主体净增加22户,6月税电指数119.34。
(一)农业生产开局良好。狠抓农业供给侧结构性改革,积极调整农作物品种结构,全面实施科技入户,全区农作物播种面积10万亩,建设高标准农田0.27万亩。积极培育农村新型经营主体,全区新增农民专业合作社6个,新增家庭农场10个。发展土地规模经营,土地流转面积达2.7万亩。持续发展精品畜牧业,建设标准化规模养殖场3个,畜牧业产值增长2.5%。扎实推进农田水利基础设施建设,川牛膝园区农业示范园(二期)、川牛膝园区观光游步道等工程完成序时建设任务,为农业安全生产奠定坚实基础。
(二)工业经济平稳运行。深入企业调研问诊,积极克服经济下行等不利因素,密切关注宏观经济走势,加强对水电、冶炼等重点产业运行监测分析,220KV变电站顺利完工,为企业发展保驾护航。积极推进鑫河公司预重整工作,加快推进鑫河公司4×35000kVA项目建设,打造“中国绿色硅谷”上游产业配套基地。今年以来,协调大网下电2.9亿度,规模以上工业企业产能发挥率90%,产销率95.4%,枕头坝一级、沙坪二级水电站发电量、售电量上升5%。
(三)服务业发展水平稳步提升。围绕《金口河区促进服务业倍增发展十条政策》,紧盯重点服务业企业生产经营情况进行重点监测,对符合“升规入限”条件的企业进行宣传引导,全力推动服务业提档升级。结合春节购物季、春季开学季等节庆活动,指导区内华联超市、浙联优选等大型超市开展优惠促销活动8场次,组织24户次专合社或农产品企业参加农博会、“乐GO嘉州”消费季、“2022走进绍兴商贸交流活动”等展销活动,结合文旅“三下乡”活动开展工业产品进农村活动5场次,拉动消费近1亿元。以我为群众办实事“百日攻坚”专项行动为抓手,依托商贸流通服务业帮扶队,深入商贸流通服务业企业(商户)解决困难问题,张村沟片区商业综合体项目有序推进,专项活动开展以来,商贸帮扶队遍访区内800多家服务业企业(商户),收集意见建议30余条,解决实际问题15个。
(四)重大项目加快建设。坚持投资唱主角,牢固树立“抓项目就是抓发展”理念,紧紧围绕“重大产业项目攻坚年”主题,全力抓好项目建设促投资工作。2022年,我区包装生成64个重点项目,截至目前,我区64个重点项目累计完成投资18.01亿元,开展前期工作33个,在建项目27个,完工项目4个。梳理包装生成第三批专项债项目13个,总投资60亿元,争取专项债39.2亿元。
(五)招商引资卓有成效。将招商引资作为“一号工程”,对全年招商引资工作进行专题谋划,制定招商引资工作要点和任务清单,树立大抓招商、大抓项目、大抓实体经济的鲜明导向,党政主要领导亲自上阵,坚持“走出去”“请进来”相结合,先后邀请天津四川商会、浙江上虞商会、山东东岳集团、中铁十四局、北京伏能等一批意向企业到我区考察投资项目。今年以来,累计开展招商引资“走出去”25次,“请进来”30次,对接山东东岳集团、天津海河集团、浙江蓝美股份等知名企业76家次,在谈硅基新材料产业园、大峡谷景区提质等招商引资重点项目8个。突出全域旅游招商,大瓦山旅游综合开发项目完成气象站、施工用水等项目建设,大渡河金口大峡谷景区提质扩容、三线记忆街区民宿等项目有序推进。突出乡村振兴招商,为农服务中心及生态食品加工园区有序推进,一、二期项目建成投运,入驻农产品加工企业10户。突出工业转型招商,大渡河枕头坝二级、沙坪一级水电站项目进展顺利;三峡新能源四川分公司20万千瓦的风力发电项目正在开展测风论证。
(六)城乡基础设施承载功能全面提升。加快城市基础设施建设,大力推进滨河路改造工程,构建慢行交通网络,大力推进全区绿道建设,推进城镇老旧小区基础设施更新改造,启动金口河区燃气管道更新改造项目前期工作,全覆盖排查燃气具经销商6户、天然气用户与液化气用户324户、公用燃气管道9.94千米,先后排查和整治各类问题80余个,截至目前,发现的问题都已如数完成整改并通过复核;集中治理乱停乱放现象,新增汽车停车位10个,翻新摩托车停车位800个;全面开展自建房安全隐患排查整治工作;继续开展“阳光公租房”行动,在公租房满意度调查中,入住人员的满意度为100%。
(七)社会民生事业全面协调发展。着力改善教育办学条件,投入200万元实施学校提升改造,校园环境整体提升。投入247.43万元实施公共卫生项目,妇幼保健及计生服务工作有效推进。不断丰富公共文化服务供给,1个图书馆、1个文化馆、6个乡镇文化站免费开放,人民群众文化生活日益丰富。全力保障和改善民生,年初确定实施的29件民生实事进展顺利。社会救助工作扎实推进,为低保对象、特困人员、返贫致贫人口等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费部分,发放城乡低保金531万元。不断完善服务体系,城镇新增就业人数350人,城镇失业人员再就业50人,就业困难人员就业10人,脱贫人口就业1614人。深入推进大气、水、土壤等环境综合整治,全力打响打好“三大战役”,全面完成大气、水环境质量目标和总量减排目标任务,7个城乡集中式饮用水源水质达标率100%,大渡河宜坪断面水质达Ⅰ类标准。常态化开展非煤矿山、道路交通、城镇燃气、自建房、工业企业、特种设备等行业领域的安全大检查和专项整治工作,切实保障人民群众生命财产安全。截至目前,累计派出检查小组109个,出动检查人员896人次,检查各类企业1362家次,排查整治安全隐患551个。邀请专家参与执法检查16次,帮助企业深层次查找安全隐患,提升企业安全生产水平。全区安全生产形势平稳,未发生生产安全事故。
二、经济社会发展面临的主要矛盾和问题
回顾上半年,全区经济运行总体平稳,增长速度保持在合理区间,在外部环境不宽松,内部环境未突破的情况下,取得这样的成绩实属不易。展望下半年,我区经济社会发展形势依然不容乐观,经济发展中的困难和问题仍较突出,我们必须予以高度关注,千方百计予以解决。一是资源环境约束加剧,投资增长乏力。主要体现在:受高山峡谷自然环境约束和生态保护等政策趋紧制约,资源开发难度大,引资项目落地少,重大项目推进低于预期,区域企业及社会投资积极性不高,政府融资环境趋紧,对上争取资金积极性不高,政府投资资金匮乏。二是产业不大不强不优,发展支撑能力不足。主要体现在:工业规模小,产业少,产品单一,创新能力和竞争能力不足,支撑工业强区能力不足。传统农业向生态农业过渡,园区农业尚处于起步阶段。旅游开发处于起步阶段,带动服务业作用不强,大产业、大企业尚未形成。三是经济体量小,自我发展能力不足。区域经济体量小,税源少,财政收支平衡困难,存在“小马拉大车”现象,导致支持地方发展和稳定能力不足。
三、下半年经济社会工作重点
下半年,经济社会发展仍面临着较严峻的形势,我们将严格按照区委、区政府的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,全力打造高质量发展新格局,加快推进产业结构调整,切实保障和改善民生,推进经济社会持续健康发展。预计全区地区生产总值略高于全市增速,地方级财政收入按可比口径完成计划,其他各项指标可以达到全市中等偏上的位次。重点做好以下工作:
(一)扎实推进农业农村工作。下半年,充分利用粮食生产黄金期,加强田间管理及技术指导,力争全区粮食总产量达到2.1万吨。实施乡村振兴战略,积极构建现代农业“三大体系”,加快农村一、二、三产业融合发展,推进率先实现农业现代化进程。继续抓好川牛膝、黄柏、蓝莓建设,推进现代农业产业园创建工作。继续抓好无疫区运行管理,全年力争新建、改扩建养殖小区1个。完成农村集体产权制度改革试点工作。完成川牛膝观光游步道等工程,实施黄柏园区农业综合服务中心、入口大门、灌溉用水、电力改造、永胜川牛膝中草药加工演绎工厂及周边道路提升改造工程、观光游步道等6个项目,为农业安全生产提供保障。
(二)力促工业经济提质增效。继续加强企业运行监测分析,着力发展“5+1”现代工业产业体系。强化支持与服务,推动山东东岳集团和鑫河公司企业重组。强化项目带动增产增收,持续推动枕头坝二级、沙坪一级水电站重点项目有序实施建设。加快中小企业服务平台建设,发挥“转贷金池”作用,帮助企业解决倒贷和融资难题。加强中小企业公共服务体系建设,引导企业“专精特新”发展,支持优势企业实施产业链资源兼并重组整合。依托产地优势,培育发展农产品精深加工、生物医药、玄武岩新材料、大瓦山中高端矿泉水饮品等产业,推进工业经济转型发展、绿色发展、集约发展;探索发展新能源产业,把发展风电作为优化能源结构、推动能源生产方式变革、构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系的重大战略举措。
(三)着力提升服务业发展水平。加快编制《大瓦山高山农旅片区旅游专项规划》和《大峡谷生态文旅片区旅游专项规划》,加快铁道兵博物馆提升改造等8个文旅项目建设,力争完成项目投资5亿元,持续开展新乐村等重点旅游村庄提升改造,力争年内星级农家乐2家。加大文旅招商力度,强化项目包装生成,力争年内完成大峡谷水上运营、张村沟片区星级酒店等项目投资。抓好“大三线记忆”话剧——《转转花开》本地化演出,提振夜间经济、节庆经济,力争2022年接待游客突破140万人次,实现旅游综合收入5亿元。强力推进张村沟片区商业综合体建设,积极发展集购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的商业业态,着力引入一批品牌店、体验店、旗舰店等,形成“金口河首家”。依托老旧小区改建项目,积极引入特色小吃店、咖啡吧、小酒馆、书店、奶茶店等多种业态,形成多个网红打卡新地标,打造城市流量引爆点。以“乐GO嘉州”消费季为契机,积极办好“金口金品欢乐购”消费券发放惠民活动,力争后两个季度拉动消费金额达2800万元及以上。继续以“川货全国行”、旅博会、西博会等各类展会为契机,力争全年组织50户次以上专合社或农产品企业外出参展。加快推进农村电商发展,培育一批本地电商专业团队,提升电商公共服务中心运营绩效,切实带动群众增收,力争全年网络零售额突破1500万。以永胜乡花涧过民宿为样板,重点打造一批高品质酒店(民宿)。组织开展住宿餐饮行业技能比拼大赛,加强经营管理,提升服务水平和服务质量。发挥辖区餐饮酒店业协会作用,引导我区餐饮住宿业结合城市IP,广泛开发新产品、创品牌,提高美誉度和影响力,大力宣传金口河。
(四)全力推进招商引资。围绕“重大产业项目攻坚年”经济工作主题,坚持把招商引资“一把手”工程。特色农业方面,积极招引企业开展农产品精深加工项目,力争农业领域签约产业项目5亿元。绿色工业方面,以山东东岳重组鑫河公司、川辉公司为契机,加快4×35000kVA工业硅项目落地建设,推动优势产业提质增效。全域旅游方面,引资发展特色酒店、精品民宿、健康养老、山地体验等项目,力争全年服务业领域签约产业项目5亿元以上。坚持“借平台”“搭平台”双驱动,依托西博会、旅博会、茶博会等在乐举办的展会等活动,用好东西部协作、成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展等重大平台,以“飞地园区”为主要载体,持续加强招商引资推介,推动项目“飞地”布局。切实落实“并联审批绿色通道”建设,强力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,提升工作水平,提高办事效率,打造最优营商环境。兑现好招商引资优惠政策,确保投资“引得来、留得住、建得成、发展好”。力争全年重大产业项目签约30亿元以上、到位资金25亿元以上。
(五)着力推进民生改善及社会事业发展。全力推进基本公共服务均等化发展,重点抓好29件民生实事。落实义务教育各项资助政策,推进义务教育、学前教育等各级教育优质协调发展,完成延风中学校园文化提升、共安彝族乡小学学生宿舍楼改扩建等工程项目建设,全面巩固义务教育均衡发展和教育扶贫成果。扎实推进区级公立医院综合改革,不断提升医疗和公共卫生服务水平。加强母婴设施建设和规范管理,抓好妇幼保健及计划生育服务。大力发展文化体育事业,积极做好市、县级非遗项目申报,金口河旅游形象和文创产品策划设计,积极备战省十四届运动会和省十六届少数民族传统体育运动会,完成全区25个行政村的应急广播村村响、电视户户通设施及14个无线数字广播电视发射基站设备的提档升级工作。健全社会救助制度,做好残疾人、农村留守儿童等社会救助工作。积极落实稳岗就业政策,促进农村劳动力转移就业,深入推进创业带动就业。积极组织财政收入,努力完成全年收支任务。持续加强环境监管及综合整治,深入推进秸秆禁烧、水源地保护及生态红线管控工作,着力改善环境质量。妥善做好信访稳定工作,切实维护社会安全稳定。
下半年,区发改局将在区委、区政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干,狠抓落实,促进经济社会平稳健康发展,奋力开创金口河高质量发展新局面,确保圆满完成各项目标任务!
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