一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全区上下认真贯彻区第十次党代会工作部署，紧扣“园区建设提升年”工作主题，抢抓机遇，真抓实干，努力为“十四五”及长远发展开好局、奠好基，经济保持持续增长势头，社会发展取得新的成就。

主要指标预计完成情况：

2021年，全区地区生产总值36.5亿元，同比（下同）增长7.2%；规上工业增加值增长6.2%；全社会固定资产投资增长4.7%；地方一般公共预算收入2.59亿元，增长5.2%；社会消费品零售总额8.0亿元，增长18.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入42064元、18885元，增长8.9%、10.4%。

 

 

 

2021金口河区主要经济指标完成情况
指标	单位	绝对值	同比增长±%
GDP	亿元	36.5	7.2
规上工业增加值	--	--	6.2
固定资产投资	亿元		4.7
地方一般公共预算收入	亿元	2.59	5.2
社会消费品零售总额	亿元	8.0	18.2
城镇居民人均 可支配收入	元	42064	8.9
农村居民人均 可支配收入	元	18885	10.4

（一）抓脱贫成果巩固，有效衔接乡村振兴

1.强化有效衔接，助乡村振兴。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”政策要求，重点做好54户182人识别监测，强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测和帮扶。按照两项改革“后半篇”文章要求，促进人口、资源、资金向“2+7”片区中心集聚，为推进集镇建设和产业发展指明了重点和方向。

2.加大产业投入，促产业兴旺。争取到位各级财政衔接资金、帮扶资金1.5亿元，实施项目139个，改造提升道地中药材、高山蔬菜等特色产业基地5.2万亩，带动1200户4200人亩均增收8000元。

3.改善人居环境，建美丽乡村。开展“四大革命”“五清”行动，累计改造公厕、户厕1.1万余户，完成场镇路面整治33.8公里，新建污水管网3.5万米。进一步提升农村生活污水、垃圾处理率，改善居民出行条件。胜利村、吉星村被评为省级乡村治理示范村，永胜乡被评为国家卫生乡镇、全省乡村治理示范乡镇。

4.突出就业增收，聚推进合力。深化定点帮扶、东西部协作，在就业增收取得好成绩，浙江锋龙、上虞阿克希龙等33家企业来金开展就业招聘，实现劳务输出1731人，实现零就业家庭全面清零。

（二）抓发展政策机遇，优化产业转型升级

1.加快建设“中国绿色硅谷”上游产业配套基地

（1）推进硅材料技改升级。抓住国家大力发展光伏产业机遇，深入推进工业硅企业入园技改升级。鑫河公司与山东东岳集团达成合作意向，完成新兴冶炼厂脱硫脱硝技改，继续推进工业硅现有产能入园工作，计划投资45亿元的25万吨绿色硅基材料项目取得实质性进展，为打造西南地区最大工业硅生产基地，助力全市打造中国绿色硅谷奠定基础。

（2）加快清洁能源开发。全力以赴做好枕沙电站征地、工矿企业及移民搬迁等工作，目前完成协议完成签订172户，企事业补偿协议完成签订27家。枕头坝二级、沙坪一级水电站全面开工建设。积极引进风能、光伏发电项目，三峡新能源智慧风电项目意向落户金口河。

（3）强化引资发展战略。大力开展招商引资，全年签约资金29.5亿元，完成目标任务的148%，金-犍飞地园区昆山和信益精密仪器制造项目投产运营。

（4）积极培育新的增长点。继续做好生态食品加工园入驻工作，发展壮大农产品加工业。强化玄武岩资源探测与论证，加快谋划玄武岩纤维复合材料园区规划建设工作，力争引进玄武岩纤维加工企业。做好硅石、玄武岩及砂石资源勘探和有序开发工作，培育发展砂石建材产业。

2.加快建设重要旅游目的地增长极

（1）努力破除旅游开发限制。加快大峡谷地质公园调规工作，完成大瓦山湿地公园总体规划、“十四五”旅游融合发展规划编制工作，为旅游开发提供规划支持。配合深圳万景纪公司提前做好旅游用地调整工作，确保项目落地。

（2）加快配套公共基础设施建设。大瓦山旅游综合开发、三线记忆街区等项目加速推进，美丽乡村示范路、旅游客运集散中心、大瓦山农旅综合体游客中心主体完工。

（3）继续做好旅游品牌宣传营销。全面启动大瓦山湿地公园4A级景区创建，持续推进大峡谷4A级景区扩容提质，胜利村成功入选全国乡村旅游重点村，大峡谷景区获评全省红色旅游、地学研学旅行实践基地。

（4）推进旅游带动服务业发展。全面启动“吃住行游购娱”配套提升工作，强化明码标价、合同定价等监督检查，规范旅游消费市场，景区自驾游持续火爆。全年接待游客120.7万人次、实现旅游综合收入4.72亿元，同比分别增长16%、12.5%。

3.加快建设乐山特色有机农产品基地。

（1）积极发展园区农业。投入东西协作资金1450万元建设浙川东西部协作金口河区产业园，投入东西扶贫协作资金410万元建设金口河区中药材农业示范园（二期），成功认定县级现代农业园区2个、市级现代农业园区1个。

（2）完成粮猪保供任务。兑现耕地地力保护补贴、种粮补贴和农机购置补贴336万元，扩种粮食700亩，粮食产量2.06万吨。生猪存栏35881头，出栏生猪41688头，超额完成市下粮猪保供任务。

（3）强化“舌尖上”的安全。打造“金口金品”品牌，完成“三品一标”认证16个。开展农产品产地环境监测，推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控等措施，从源头上保障食品安全。强化农产品检测认证，监测农产品质量127批次，开具合格证11345张，上市农产品1784吨，351家生产经营主体纳入食用农产品合格证制度管理。

（三）抓投资唱主角，撬动经济社会发展

1.注重项目谋划。坚持投资唱主角，牢固树立“抓项目就是抓发展”理念。谋划生成2021年“挂图作战”项目86个，总投资274.64亿元，2021年计划完成投资59.64亿元。重点挂图作战项目42个和军令状项目23个。

2.强化项目推进。扎实做好项目协调、调度和服务工作。召开“挂图作战”调度会7次，举办重点项目集中开工仪式2次，及时解决项目推进的问题和困难，营造大干快上的氛围。强化重大项目协调服务，峨汉高速、成昆铁路复线、枕沙电站和大瓦山旅游综合开发等项目推进顺利。86个“挂图作战”项目完成投资35.6亿元，为完成全社会投资任务奠定基础。

3.积极争取资金。发改、财政等部门密切配合，梳理包装生成专项债项目24个，总投资50亿元，争取专项债30亿元；中央预算内资金项目12个，总投资11.3亿元。成功入财政发行库专项债项目4个，总投资7.2亿元，专项债券资金3.6亿元；已上报中央预算内资金项目资料3个，涉及总投资2亿元，新增中央资金1.24亿元。

（四）抓形象品质提升，建设精品宜居山城

1.优化城市空间布局。完成《高速入口周边综合整治修建性详规》，形成“一心两片”城市空间布局。初步确定我区第二轮试划划定城镇开发边界9.24平方公里，进一步拓展优化“一河两岸”城市空间布局。

2.加快基础设施建设。投入资金2.9亿元，完成红华片区“一场一池一部”提升改造、中心城区24个老旧小区改造。完成城市污水提质增效改造、城市垃圾中转站迁建和农贸市场改建。观音寺片区综合开发启动土地、农房征拆工作，基础设施建设有序推进。

3.提升城市形象品质。围绕建设宜居旅游城市目标，持续推进“四城同创”工作，按照建设文明、卫生、康养、宜居旅游城市要求，持续巩固国家卫生城市创卫成果，全面启动全国文明城市提名创建工作。

（五）抓公共基础夯实，优化发展硬环境

1.打造外畅内通交通。围绕打造攀西藏彝交通走廊目标，深入实施“全域旅游+道路提升”三年行动计划，累计完成交通投资12亿元。对外“大通道”成昆铁路复线、峨汉高速加速推进，有望年内通车。对内加快G245改线、双凤溪大桥等重点项目建设，内通外联交通网络逐渐形成。

2.强化水利基础设施建设。强化对上资金争取，成功争取到位中央、省水利发展资金8094万元。投资1.36亿元实施河流及山洪沟治理、农村安全饮水等工程项目7个。加快实施检金坝、关村坝二期防洪工程、金河镇野牛河铜河段、吉丰段山洪沟治理等项目。

3.加快能源基础设施建设。桠溪220千伏输变电项目进入设备基础建设，累计完成投资2.4亿元，完成工程量的85%。金洋、金峨供电网络接入桠溪220千伏变电工程开展前期论证即线路走向等工作，正在按程序报批。对接省能源局“气化全川”工作，完成峨边-金口河天然气管道踏勘及初步建设方案。  

（六）抓生态环境保护，建绿色生态金口河

1.打好碧水蓝天保卫战。新建标准化参数空气自动监测站一座，加强城市空气抽检。加强对工业硅企业使用原材料的监管和抽检，督促企业减少污染物排放，完成城乡污水治理和工业废水治理，空气质量同比改善10.3%、优良天数率达94.8%，森林覆盖率提升至65.25%，大渡河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，全区生态环境状况指数连续三年全省排名第二。

2.创建国家生态文明示范区。按照创建要求，全力以赴完成申报、迎检、验收、复核等等规定工作，顺利通过省生态环境厅预审验收和生态环境部复核验收，我区成功创建国家生态文明建设示范区。

（七）抓创新驱动建设，增添改革发展活力

1.深化改革增活力。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，落实行政审批清单制和限时办结制，全程网办率99.81%。深入推进两项改革“后半篇”文章，完成2021年度“1+25”专项改革任务167项，因地制宜划分“2+7”镇村两级片区，为做强县域经济奠定基础。启动国企改革三年行动，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，大力支持国企壮大升级转型。

2.搭建平台添支撑。一是搭建融资平台。建立金融机构、专业合作社及农业龙头企业、职能部门参与的合作平台，全年金融机构累计向企业发放贷款22.8亿元。二是搭建园区平台。生态食品加工园完成二期工程，启动三期建设，为企业入驻及农产品加工业发展提供平台支撑。整合三角石工业园区、铜河工业片区规划建设硅材料园区，为建设乐山“绿色硅谷”上游产品配套基地提供园区平台支撑。同时，加快牛膝、“三黄”蓝莓等特色农业园区规划建设，为特色农业产业发展提供平台支撑。

（八）抓统筹协调发展，促进社会稳定和谐

1.强化市场监管工作。培育发展民营经济，民营企业注册4151户，资本金58.7亿元。民营企业约占市场主体90%。加强价格监督检查，严厉查处坐地涨价、哄抬物价等行为。强化知识产权保护，现有申请专利172件，商标有效注册388件。

2.教育卫生等事业取得新成绩。继续实施校园提升改造工程，投资1300万元完成和平乡幼儿园等5个项目建设。落实幼儿保教费减免资助、义务教育“三免两补”等政策，资助学生980余万元。深入推进县域医共体建设试点,41个村卫生室合并调整为28个。常态化开展疫情防控，疫苗接种率位居全市前列。

3.社会民生得到保障。继续扩大社保参保率，累计参保人数30221人，征收各项社保基金8017万元。强化社会救助救济工作，发放低保金1115万元。为脱贫人口、民政救助对象代缴城乡居民医保171.3万元，支出医疗救助资金209.7万元。发放创业担保贷款480万元，失业金59.4万元，开发公益性岗位368个，有力地缓解了疫情带来的就业压力，城镇登记失业率3.14%。

另外，应急、维稳、科技科协、残联、保密、档案、地方志等社会事业取得新的成绩。

各位代表：一年来，我区在产业发展、乡村振兴、生态建设、基础设施建设等方面取得好成绩，在招商引资及重大项目推进上取得新进展。在肯定成绩的同时，不容忽视的面临的困难和问题：一是疫情持续影响加持电价上涨。新冠肺炎不断变异传播更强，导致世界经济复苏还面临不确定因素。自上而下的电力市场化改革导致工商业用电成本增加50%左右，对我区能耗占比大的产业影响大。二是自我发展能力不足。产业规模小，产品科技含量低，抵御风险能力弱。地方财力薄弱，进入还本付息高峰，支持基础设施建设和产业发展能力不足，自我发展能力弱。三是要素制约依然存在。土地、环保政策收紧，“三线红线”划分调整困难，基本农田、高标准农田占比偏高，挤压了发展空间，导致项目、产业落地难问题突出。四是融资平台支撑能力不强。国有融资平台规模小，可再融资空间小，融资能力有限。

二、2022年经济社会发展主要预期目标和重点工作

2022年是我区落实第十次党代会任务，实现“十四五”规划目标关键之年。要充分利用比较优势趋利避害，牢牢抓住难得机遇：一是“大通道”通车改善区位机遇。预计峨汉高速、成昆复线有望今年相继通车，我区将全面融入乐山一小时经济圈，便捷的交通在提升运载能力、降低物流成本的同时，将带来更多人流、物流及资金，为加快发展提供新机遇。二是政策叠加效益显现机遇。金口河作为全省唯一不对外开放地区、享受民族地区、边远山区、重点生态功能区、乡村振兴重点帮扶县等叠加政策待遇，2022年有望在政策、资金等方面给予更多倾斜支持，存在争取到位的机遇。三是资源开发优势机遇。随着枕沙两级电站开工建设、大瓦山旅游综合开发突破限制条件即将开工、4×35000KVA工业硅即将复工建设，金口河依托资源开发推进高质量发展的进度加快，大项目形成大产业，大产业促进大发展机遇显现。四是拉动带动发展机遇。2022年我区建设进入高投入阶段，除投资拉动发展以外，还存在旅游开发带动服务业发展、重大项目建设带动砂石建材等相关产业发展机遇。我们要坚持“干在实处，走在前列”工作取向，突出“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，抢抓机遇、坚定信心，攻坚克难，全力以赴做好2022年计划工作。

2022年经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。

 

 

 

 

 

 

2022年金口河区主要经济指标计划
指标	单位	绝对值	同比增长±%
GDP	亿元		7.5
规模以上工业增加值	--	--	8.5
全社会固定资产投资	亿元		11
社会消费品零售总额	亿元		10
一般公共预算收入	亿元		8.0
城镇居民人均 可支配收入	元		8.5
农村居民人均 可支配收入	元		9

要实现以上预期目标，主要抓好以下工作：

（一）注重改革创新，推进创新驱动发展

1.深化改革激发发展活力。扎实做好两项改革“后半篇”文章，持续深化“放管服”改革、电力体制、要素市场化配置等重点领域改革，统筹推进生态文明、民主法治等领域基础性改革，力求改出生机、改出活力。

2.强化创新增添发展动力。加大地方科技投入力度，充实科技推广服务力量。加快返乡青年创业中心建设，为开展技术经验交流提供平台。支持区内龙头企业组建企业技术工程中心，与大专院校、科研院所合作开展研发工作，为区域经济高质量发展提供科技动力。

3.优化营商环境催生发展潜力。进一步放宽行政许可事项前置条件，变行政审批事前管控为事中事后监管，加快建设服务型政府。推进政府决策、行政事项许可标准化、信息化建设，建立高效政府。落实非禁即入政策，全面落实放宽民营企业市场准入的有关政策措施，营造宽松的投资环境。牢固树立“你发财我发展”的观念，建立服务亲、利益清的新型政商关系。

（二）注重投资拉动，全力扩大有效投资

一是强化项目谋划论证包装。把握国家投向和地方发展需求，谋划生成大项目，包装更多项目进入国省项目储备库。二是加大对上争取“跑”项目。要进一步完善和兑现对上争取资金奖励政策，建立部门加分、经费单列的激励机制。落实“月对接季调度”的对上争取工作制度。三是推进项目落地见效。以65个总投资231.5亿的“挂图作战”项目为重点，继续实施目标分解、领导挂包、倒排工期、专班推进等措施，确保项目建成发挥效益。强化项目选址、土地预审、环评等要素保障，确保项目落地有序推进。四是推进大项目带动发展。继续做好“两高”项目协调服务，力争年内竣工通车，启动配套和共路和高速公路连接线建设。强化枕沙电站征拆工作，确保两级电站进入主体施工。加快大瓦山旅游综合开发，配套完成水电路及网络等基础设施建设。加快旅游城市建设，重点启动观音寺片区开发，配套实施2022年老旧小区改造、红华生态长廊等工程。

（三）注重产业强区，推进高质量发展

1.推进工业强区。一是抓好现有产能释放。抓住硅材料市场需求旺盛机遇，重点做好电力供给保障、生产资金协调服务，提高硅产品质量，促进现有产能充分释放。二是推进硅材料技改扩能。抓工业硅调出“两高”产业机遇，尽快重启4×35000KVA续建生产线，鼓励和支持工业硅企业尽快启动技改扩能，为提高市场占有率赢得先机。三是强化园区平台支撑。加快生态食品加工园三期建设，引导更多企业入驻园区发展。做好三角石片区、铜河片区硅材料工业园区整合及规划建设，推进原金光、铁人等闲置厂区“腾龙笼鸟”，整体打造铜河片区，为硅材料业异地技改或其他企业入驻奠定基础。四是积极培育新的增长点。力争完成老汞山二采区招拍工作，进一步发展磷矿洗选产业。抓住新能源投资热潮，进一步做好引资项目落地工作，力争三峡新能源智慧风电项目落地建设。立足玄武岩、硅石及砂石等资源优势，引进有实力企业实行规模化开采，发展砂石建材产业。

2.注重旅游带动。一是加快核心景区旅游开发。结合大瓦山4A景区创建工作，推动深圳万景纪启动旅游基础设施建设，为建设重要旅游目的地增长极“唱好主角”。二是推进旅游融合发展。启动铁道兵博物馆升级改造，推进“三线”文化、铁道兵文化、乐西抗战公路文化、彝族风情文化融入旅游开发。推进工旅融合发展，进一步做好国防工业遗迹、战备仓库遗迹保护与利用工作，积极打造工旅融合产业。三是继续强化旅游品牌创建。通过抖音及新闻媒介，加强金口河旅游形象、旅游线路、旅游产品营销推广，强化旅游品牌宣传营销，打响“云上大瓦山、最美大峡谷”旅游品牌，不断提升金口河旅游知名度、美誉度。四是促进旅游带动发展。推进中心城区餐饮、宾馆及娱乐设施旅游化改造，规范性经营，不断提高旅游接待能力和服务水平，促进旅游带动发展目标。

   （四）注重有效衔接，有序推进乡村振兴

一是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，加大农村低收入人口动态监测力度，守住不发生规模型返贫底线。二是确定投资发展重点。加快“2+7”片区规划，结合城镇化和产业园区化要求，加快推进永胜、永和两个片区中集镇建设、加快7个重点村产业发展，依托主导产业及配套产业，推进边远峡谷人口、资源及资金向中心集聚。三是继续加大乡村振兴投入。抓好11个产业发展项目的建设及运营监管，发挥项目增收的带动作用。扎实做好易地搬迁后续扶持，多途径促进脱贫人口稳定就业。深化定点帮扶、东西部协作，发展壮大新型农村集体经济。持续开展“三大革命”、“五清”行动，推动镇村“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”。四是加快发展特色园区农业。按照产业兴旺要求，大力发展比较优势的高山中药材、高山蔬菜等产业，培育发展乌天麻、蓝莓等特色产业，为乡村振兴提供产业支持。推进农业产业园区化，进一步推进“4+8”重点园区+特色园区规划建设。积极开展示范园区创建，力争创建省级三星级现代农业园区2个，市级现代农业园区1个，区级现代农业园区2个。

（五）注重绿色生态，全面推进“双碳”工作

一是建立健全碳排放统计核算体系。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进能耗总量及用能强度管控，落实用能预算管理、审查监督、目标考核等制度，逐步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。二是大力推进节能减排。推进重点产业技改升级，进一步降低单位能耗，深入挖掘重点用能单位节能潜力，提高能效水平。建设绿色低碳工厂、绿色低碳园区。打好蓝天碧水净土保卫战，强化污染物排放监管。推进工业“三废”资源化利用，不断降低能耗、物耗水平。三是加快清洁能源产业发展。加快大渡河水电资源开发进程，积极引进光伏、风能项目建设，不断提高清洁能源产业占比。四是推进低碳金口河行动。积极发展智能化建筑等朝阳产业，完善绿色高效交通运输体系，推进节能政府建设，大力倡导低碳生活。深入推进植树造林工作，加快金口河区森林生态系统恢复项目建设，力争2022年全区森林覆盖率达65.5%以上。

（六）注重安全管控，化解重点领域风险

一是抓好常态化疫情精准防控。抓实抓细“外防输入、内防反弹、人物同防”各项措施，严格落实“四早要求”，做好核酸报告查验、红黄码查验、社区报到、隔离管控、健康监测等规定。加强免疫接种工作，紧扣市下接种任务，分行业、分系统统计符合接种人员，加强组织动员和督促指导，因地制宜优化接种服务，确保“应接尽接”。二是防范化解重点领域风险。牢固树立“过紧日子”思想，强化增收节支，严格财政预算管理，严控一般性支出和“三公”经费，用好中央转移支付和直达资金，兜牢“三保”底线，严禁挤占、挪用专项资金。强化债务预警、监测和处置，坚决遏制新增地方政府隐性债务。防范化解金融风险，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度，稳妥有序化解地方法人金融机构风险。深入开展安全隐患大排查大整顿，认真落实新一轮森林防灭火部署，加强道路交通、非煤矿山、建筑施工等领域安全防控工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

（七）注重弥补短板，统筹经济社会发展

一是提升教育医疗服务水平。实施教育、医疗卫生“能力提升”工程，深化体制机制改革，侧重人才引进、培养和留存，全面提升教育、医疗水平，让广大群众就近享受高品质教育、医疗服务。二是提升社会保障能力。继续实现社保、医保扩面，做好社会救助、救济工作。加强粮食、应急抢险物资储备，提升应急管理能力。三是保障民生事业投入。加快公共服务标准体系建设，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加大困难群众基本生活保障力度，积极应对物价上涨对困难群众基本生活的影响。

 

 

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