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人大代表建议案的相关知识
发布日期:2019年03月13日  文章来源:金口河区人民政府  浏览次数:89 【字号:

 根据宪法和有关法律的规定,代表除有权依照法律规定的程序向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案外,还有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见,有关机关、组织必须研究处理并负责答复。但人大代表又是分层次的,各级人大代表所担负的职责是有区别的。作为国家权力机关组成人员的人大代表,提出建议、批评和意见时要有自己的定位,主要围绕本行政区域内的改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,在调查研究的基础上,对本级人大及其常委会、政府及其部门、人民法院、人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。那么人大代表在提出建议案时,从格式上来说应包括案由、案据和方案三部分才能算是完整的一份建议案。案由,提出一件建议案要有简要的、较为具体明确的理由,案由的主要内容包括所提建议案的必要性、重要性和紧迫性;案据,提出建议案的基本依据。建议案的依据应在占有大量客观事实材料的基础上提出,才具有说服力,使人信服,案据可以是对问题的分析,对事实的阐述,也可以是对主、客观条件的概括,内容必须具体;方案,一件建议案,在有了案由、案据之后,还应有对所提问题的答案,即解决问题的基本思路、观点和切实可行的方法。只有既提出了题目(案由),又提出了问题(案据),同时又提出了解决问题的办法,才可以成为一个符合要求的、完整的建议案。?  当然议案与建议、批评和意见是两个概念的,在一年一度的人代会上,许多代表对议案与建议、批评和意见的概念不是很清晰,认为联名提名的代表人数越多,就算是议案,人大或承办部门就会越重视,其实代表议案与代表建议、批评和意见既有联系又有区别:一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始,有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通的过程,一般与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数,代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大及其常委会职权范围,代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛,大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后,主席团决定列入会议议程或者不列入会议议程。代表建议、批评和意见提出后,由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复

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