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乐山市金口河区生态环境保护工作总结
发布日期:2019年02月12日  文章来源:区环保局  浏览次数:2090 【字号:

2016以来,我区严格按照中央、省、市环境保护总体要求,全面贯彻落实各项重大决策部署,全力推进大气、水、土壤、固废污染防治“四大战役”,全方位做好中央、省、市环保督察反馈问题和区自查问题整改,全区生态环境保护工作取得了新成绩。

一、提高政治站位,全面加强环境保护工作领导

一是思想重视到位。区委、区政府高度重视生态环境保护工作,毫不动摇的坚持贯彻习近平总书记绿水青山就是金山银山的发展理念,像保护眼睛一样保护生态环境。尤其是中央环保督察以来,区委、区政府将生态环境保护工作放到更加突出的位置来抓,期间召开区委常委会议12次、区政府常务会议13次,召开环保工作专题会19次,研究部署生态环境保护工作,有力确保了各乡镇、部门在与区委、区政府,在思想上认识统一,行动上步调一致。二是责任落实到位。始终坚持环保工作“党政同责、一岗双责”,制定印发了《乐山市金口河区生态环境保护责任追究暂行办法》《金口河区环境保护工作职责分工》《金口河区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《金口河区环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》《金口河区生态文明体制改革工作方案》《重污染天气应急预案》等系列文件,明确了党委、政府和相关部门的生态环境保护工作职责和责任追究事项,形成了环境保护齐抓共管工作格局。三是机构配设到位。成立区环境保护委员会,区委、区政府主要领导任主任,相关县级领导任副主任,成员单位39个,形成了配合密切、相互支持、高效运行的工作机制。同时,常设区迎接中央环保督察工作领导小组办公室及各专项小组,组建“一中心八小组”,抽调专人专门负责中央、省、市反馈问题整改落实,有力确保了环保各项工作推进。

二、突出重点整治,全面提升全区生态环境质量

近三年来,区委区政府不断加大环保工作投入力度,投入资金近12000万元,全面抓实大气、水环境、固废和土壤污染防治工作。一是抓大气达标整治。投入资金3000余万元,完成8套环保设施升级改造、3家企业在线监测设施建设,关闭拆除金广公司2台矿热炉,大力支持工业硅企业安装脱硫设施。2018年以来,严控大气环境质量综合指数,开展大气污染防治百日攻坚行动,狠抓企业污染排放监管;落实区、乡镇、村、组四级秸秆禁烧责任,不断加强城区扬尘、油烟管理,区域大气质量明显改善。二是抓水环境污染整治。投入资金300余万元,完成企业生产生活废水达标排放建设。投入资金600万元,关闭搬迁畜禽养殖户39家,污染整治182家。投入资金3000万元,推进城区二水厂建设和饮用水水源地保护规范化建设。投入资金1000万元,加强对城市、乡镇污水处理的监管、运维和提标升级改造,完成20个村庄农村环境连片整治,有效地改善了全区水环境质量,农村环境得到较大改善。建立区域与流域相结合的区、乡(镇)、村、组四级河段长体系,实现“河、湖长”全覆盖,大渡河出境断面水质常年保持在Ⅱ类。三是抓小水电生态整改。投入资金4000万元,拆除八月林自然保护区小水电站6座,完成70家小水电永久性生态下泄设施建设,预计年底在线监控全面建成投用。三是抓固体废物和土壤整治。投入资金300万元,成功处置金光化工公司暂存泥磷及含磷废水约1900吨,清运2200余吨,消除了安全隐患。加强固体废物的循环综合利用,秸秆资源化利用率达85%,工业固体废物综合利用率达90%。

三、狠抓工作落实,全面确保环保工作落到实处

一是严抓问题整改。针对省市区反馈问题,区委、区政府下发了《金口河区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》,细化分解整改任务21项、整改措施95项。目前,已完成整改任务16项、整改措施79项,整改完成率分别为76%、83%,其余问题正在按照方案有序推进。中央环保督察进驻四川期间,我区共收到交办案件9件,其中主办3件,协办6件(3件共性案件、3件加星)。目前,已全部按时办结和完成整改。督察组离川后,我区受理信访举报案件2件,均已按期办结。二是严格执法监管。全面实行环境执法网格化包片责任制,严格落实日巡查、夜间暗查、突击检查和移动执法“双随机”等制度,完成移动执法“双随机”55件,立案查处环境违法行为20起,行政处罚70余万元,下达责令改正违法行为决定书14份,依法关闭不达标企业4家,关停“小散乱污”企业10家。受理环保举报热线及网络举报等各类环境污染投诉57件,处理率和结案率均达100%。三严肃追责问责。先后对对环保整治工作中不作为、慢作为、乱作为以及整改不力的责任人进行追责,以严肃问责倒逼环保责任落实。2017年以来,已对64名干部问责处理,谈话诫勉15人,批评教育45人,约谈4人。

四、存在的主要问题

(一)责任意识有待进一步深化。大部分工业企业普遍存在达标排放就是完成任务的想法,未考虑区域环境容量问题,对减排治污主体责任的认识还不到位,参与治理的主动性不高。部分建筑施工单位、砂石加工场等对扬尘污染的危害性认识不够,缺乏落实治理措施的主动性,存在等待观望、应付检查的现象。同时个别部门对大气污染防治工作重视不够,没有将大气污染防治工作作为当前最突出的环保问题和民生工程来抓,措施不实,成效不明显,未形成合力。

(二)部分行业污染治理不到位。一是部分行业废气污染防治不到位。我区企业布局不佳和两山夹一沟的特殊地形,不利于污染物的扩散,个别气候条件下仍存在空气质量异常情况。同时受市场下滑、污染治理投入大和运行费用高等因素影响,企业污染治理的投入积极性还不够。全区工业硅企业均无脱硫脱硝设施,特别是工业硅企业燃烧石油焦和煤产生的大量二氧化硫和氮氧化物,对空气质量造成严重影响。这些企业虽然有环保除尘设施但无脱硫脱硝设施,虽已采取一定措施,但效果并不理想,二氧化硫仍高于全市5至10倍、氮氧化物在2至4倍以上,直接影响我区在全市、全省排名;二是工地扬尘污染防治措施落实不到位。未严格落实“六必须、六不准”、“六个百分之百”管控要求,扬尘污染控制不力。峨汉高速、成昆复线及部分砂石加工场等5个施工工地扬尘治理措施均未完全落实,砂石覆盖不完全、冲洗设施不全或简陋,与有关管理要求尚有差距;三是城市道路扬尘冲洗频率不够,部分区域存在冲洗盲区(流黄水沟口至区医院、和平老街、静雅路等),观音庙至国电公司道路边路面有淤泥,和共路流黄水沟口至解放、城区对面金乌路等交通道路扬尘还较严重。

(三)整改工作进度相对滞后。一是中央环保督察反馈意见整改仅完成16项整改任务、79项整改措施,整改完成率分别为76%、83%。中央交办案件,虽然目前我区全部完成整改,但个别案件还未彻底整改到位。工业园区污水集中处理设施要根据跟踪环评的要求进行建设,工业园区规划环评虽已通过专家审查,现正在等待市局审批。目前正在按通过专家审查的环评报告要求建设园区污水处理设施,存在整改工作滞后问题;二是环保基础设施建设滞后。乡镇污水集中处理设施建设滞后,全区6个乡镇污水处理设施提标升级改造工作建设缓慢,仅吉星乡和金河镇开工,尚有4个还在设计中并未开工,工程开工率仅为33.3%。三是城乡生活垃圾处理设施建设滞后。计划投资450万元的垃圾压缩中转站完成选址,正在开展前期设计等工作,要在年底前完成建设还有较大难度。

(四)环境安全隐患仍然存在。如:现已排查出金光化工公司1、2、3号炉体底部仍分别存有50至200吨左右不等的黄磷,一旦炉体锈穿或炉底水份挥发后将会发生自燃现象,并产生大量污染物,存在严重的环境安全隐患;因汛期地质灾害导致商舟公司尾矿库滑坡,部分尾矿进入河道,存在一定的环境安全隐患。

(五)小水电拆除存在遗留问题。我区在2018年6月30日前已彻底拆除八月林县级自然保护区缓冲区和实验区内的6座小水电站,并已通过省市验收,因这些小水电站均是在自然保护区批准之前建设的,且手续合法,需一大笔财政资金进行补偿,我区又是深度贫困县,财政非常困难,在年底前补偿到位有较大困难,存在不稳定社会因素。同时省上暂时还未出台小水电站补偿的相关政策,县区无参考标准进行补偿,执行有很大困难。

(六)资料档案管理不规范。中央环保督察群众信访案件,虽按照“一件一档”要求建立了档案,但资料仅限于中央环保督察期间案件交办、处理情况,对督察结束后的跟踪巡查及落实措施,未及时归档、补充完善。最新整改情况仅在调度表中有所体现,且其中部分信访案件“整改进度描述”有的未及时进行更新,欠缺相应的更新整改支撑材料。

五、下一步工作打算

我区将按照中央、省、市对环保工作的要求,进一步采取有力措施,确保各项反馈问题坚决彻底按时整改到位,全面改善全区生态环境质量,推动全区环保工作再上新台阶。

(一)提高认识,增强责任感紧迫感。充分认识环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,切实增强责任感和紧迫感,坚持生态优先原则,守住环境质量“只能更好、不能变坏”责任底线,认真落实各项治理措施,扎实推进空气、水环境、固废和土壤污染防治工作,促进我区环境质量持续改善。继续加大环保法律法规的宣传教育力度,不断提升区内排污企业和法人的认识,督促排污单位业主自觉承担起治污减排的主体责任意识,增强落实防治措施的积极性。

(二)全力攻坚,打好污染防治攻坚战。聚焦空气、水环境、固废和土壤污染防治四大战役,全面推进环保攻坚。一是重点抓好大气污染防治。严格落实《金口河区大气污染防治百日攻坚战工作方案》,加强企业监管,依法采取停产限产手段,倒逼企业履职,加强道路扬尘、秸秆禁烧等问题处置力度,确保空气质量持续改善,区域环境综合指数在全省排名升位。二是认真抓好水环境治理。全面推进农村环境连片整治,启动大瓦山水环境治理恢复,完成城市和乡镇污水处理提升改造工程,切实解决农村面源污染问题。认真落实河长制工作,确保大渡河水质保持在Ⅱ类以上。三是扎实抓好固废和土壤污染防治。加强危废规范化管理,严格落实申报登记制和企业主体责任,启动金光公司固废处置工作,确保尽早完成处置。以土壤风险管控为抓手,严控污染场地流转和开发建设审批,启动耕地质量保护与提升行动。

(三)强化督查,确保高质量完成整改。针对重点难点问题,进一步明确主体责任和完成时限,落实督查责任和工作要求,大力推进整改任务的落实。对已完成整改目标任务进行“回头看”,开展全面自查自纠,巩固整改成效,防止问题反弹,杜绝弄虚作假。对整改工作不力、未按时完成任务的,按要求进行责任追究;对工作中弄虚作假、欺上瞒下的,一经查实,严肃问责、从严处理。继续实行定期调度督查制度,切实强化对整改任务落实情况的督查,加大对重点难点问题的协调推进力度。对已经完成的整改任务,巩固成果,严防反弹;对正在推进的整改任务,明确具体的时间节点,倒排工期,挂账督办;对长期坚持的整改任务,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。

(四)举一反三,健全环保长效机制。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,按照抓发展也要抓环保、谁主管谁负责的原则,进一步明确党委、政府及相关部门的环境保护责任。切实将环境保护和生态建设放到全局和战略位置来抓,定期进行研究部署。同时举一反三,在全区范围内开展环境隐患大排查大整治活动,突出重点领域、关键问题和薄弱环节,深入开展环境问题与风险隐患大排查,聚焦问题抓整改,确保全区环境安全。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天更是幸福。我区一定以高度的责任心和紧迫的使命感,打好环境污染防治攻坚战,提升生态文明建设水平,护好天蓝、地绿、水净的生态家园,为金口河“绿色崛起、美丽发展”做出新的更大贡献。

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